和谐春风吹广阳  处处盛开文明花

重庆市南岸区广阳镇位于重庆市主城中心正东方向，距离市中心水路28公里，陆路31公里。辖10个自治村，2个社区，人口2.3万人，幅员面积37.12平方公里。广阳镇拥有“龙舟之乡”的美誉，是全国体育先进乡镇，并于2005年被授予“重庆市文明镇”称号。

2006年以来，镇党委把争创市级文明镇标兵确定为更高的奋斗目标，在区文明委的正确领导下，在市、区文明办的具体帮助指导下，紧密联系广阳实际，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人；以新农村建设为契机，努力实施“千村推进，百村示范”工程，加快推进城乡一体化建设，在农村以乡风文明建设为重点，全面开展“十星级文明户”的创建工作，倡导文明新风，构建和谐社会；在镇机关以巩固先进性教育成果，提高干部职工综合素质、增强为民服务的能力和水平为落脚点，自加压力，负重自强，做到以创建市级文明镇标兵工作为统揽，推动了各项工作的开展。通过深入扎实的创建工作，有力地推进了广阳镇的城镇化建设步伐，村容村貌得到极大改观，平安广阳建设进展顺利，地区社会治安秩序良好，创建计生优质服务镇工作成效显著，城镇社会保障服务工作落实，多年来无重大安全责任事故发生，居民、村民整体素质明显提高，人民群众安居乐业，辖区“三个文明”建设协调发展，形成了心齐、气顺、风正、劲足的局面。

    一、坚持“三个统一”，形成创建合力

    创建市级文明镇标兵是对我镇“三个文明”建设工作成效的综合检验。为搞好创建工作，镇党委、政府高度重视，将创建工作纳入重要议事日程，做到了有计划、有安排、有落实、有措施、有检查，扎实抓好每一项创建工作。为了圆满实现创建工作目标，我们坚持了“三个统一”，即：统一领导、统一认识、统一目标任务，形成了创建活力，促进了创建工作深入扎实开展。

    （一）统一领导，落实创建组织。加强对创建工作的领导，把创建市级文明镇标兵作为“一把手”工程。党政主要领导亲自抓，成立了以镇党委书记黄春燕同志任组长、镇党委副书记（镇长）文代强、镇党委副书记（人大主席）胡平同志任副组长的创建市级文明镇标兵工作领导小组，全面负责创建工作。领导小组下设城市管理组、综合治理组、安全保障组、创建活动组，由镇相关部门负责人具体负责创建工作任务和项目的组织实施，形成了分工负责、齐抓共管、密切配合、统一协调的领导机制，在组织上保证了创建活动顺利开展，使创建工作组织领导坚强有力。领导小组切实加强对创建工作的领导，镇党委多次专题研究部署创建工作，9月镇领导主要领导调整以后，新任党委书记李劲渝同志立即担当起了领导创建工作的重担，认真分析创建工作中存在的困难和问题，查找创建工作存在的差距和不足，并及时加以解决。镇党委、镇政府落实了专项创建经费，在镇财政有限的经费中安排经费50万元，整治机关综合大楼，整治村、社区的办公室，制作宣传标语牌营造氛围，为市级文明镇标兵的创建工作提供坚实的物质保障。

（二）统一认识，夯实创建基础。从提出创建市级文明镇标兵的目标起，我镇就把创建的立足点放在提高乡风文明程度和市民素质的基础上，夯实创建工作的思想基础，提高群众的知晓率。镇党委会充分利用干部职工大会、村、社区干部大会、组织生活会、政治学习、村民代表大会、社区居民代表会等时间，大张旗鼓地宣传市级文明镇标兵创建工作的指导思想、目的意义、方法步骤和要求，统一了思想，提高了认识。在农村，我们重点推出了“十星级文明户”的创建，充分发挥基层村民代表大会、党员大会和农村保持共产党员先进性教育活动的作用，广泛发动广大社员群众积极参与文明创建工作，切实把文明建设融入每一个居民、每一个家庭。辖区社会单位和社区群众也自觉参与到市级文明镇标兵的创建工作中来，居民群众对创建工作的知晓率达到95%以上，群众参与率达到90%以上，形成了浓厚的社会氛围，争创文明单位、文明社区、文明村、“十星级文明户”蔚然成风。辖区18个社会单位创成各级文明单位13个，达到72%，其中市级文明单位 1个，区级最佳文明单位1个，区级文明单位3个，区级文明村8个。2005年有3个市民被评为市级文明市民，极大地促进了文明镇标兵创建工作。

（三）统一目标，明确规范要求。从创建的实践中我们感到，创建市级文明镇标兵不是一朝一夕的事，是一项长期的工作。为此，镇党委把创建工作纳入全镇工作的总体规划，2004年，我镇创建了区级文明镇，2005年创建了市级文明镇，为了将此项工作引向深入，作为长效机制来抓，今年又提出了创建市级文明镇标兵的目标。我镇转发了《重庆市文明村镇管理办法》，制定了《创市级文明镇标兵规划》，制定了文明科室、文明职工、文明家庭、十星级文明户的评选和奖励办法，有明确的奖励措施。将市级文明镇标兵的创建工作纳入了党委工作要点，把创建工作绩效作为考核领导班子和成员执政水平、工作的重要依据，纳入年度考核内容，做到了目标明确、任务清楚、权责统一、相互促进。创建领导小组和各工作组每季度定期向镇党委汇报创建工作进展情况，以便镇党委及时掌握和了解工作动态。为了实现市级文明镇标兵的创建目标，镇党委在查找创建工作中的不足，于今年10月底又进行了再动员、再部署，进一步动员干部职工和村、社区干部积极行动起来，确保市级文明镇标兵创建成功。

二、以新农村建设为切入点，努力建设和谐社会，整体推进市级文明镇标兵的创建工作

在创建工作中，我们以新农村建设为切入点，以增加农民收入为目标，以倡导乡风文明为重点，以改变农村面貌为关键，以扩大基层民主为保障，以启动实施“千百工程”为载体，集合各方力量，既快又好地推进社会主义新农村建设，构建和谐广阳，整体推进市级文明镇标兵的创建工作。

（一）以完善村级阵地建设为契机，促进村容整洁。近几年来，为了夯实基础，加快“三级联创”步伐，广阳镇共投入资金150余万元，加大了各支部硬件建设力度。各支部还千方百计筹措资金，积极组织人力对各村办公楼进行改建和修缮，增添了硬件设备，进一步完善了“三室八有”，对周围的环境进行了绿化、美化，通过综合整治，村级组织阵地整体面貌焕然一新。今年在农村全面实施了农村“千村推进，百村示范”工程，按照城乡一体化的要求，全镇9个推进村和1个示范村的规划已初步制定完毕，新六村、明月村、回龙村的村级公共服务中心“一楼一场”建设已全面启动，明年10个村级公共服务中心将全部建成，村级组织的阵地建设将进一步完善。

（二）以十星级文明户创建为抓手，倡导乡风文明。近年来，我镇在农村广泛开展“十星级文明户”的创建评选活动，在创评星级农户的过程中，从实践中探索出一套“十字创评法”，制定了切合农村实际的十星级文明户创建标准，通过创建评比，有力地促进了该镇新农村建设，全镇广大群众的法制意识明显提高，文明观念明显转变，集体荣誉感明显增强，农村社会风气明显好转，社会主义荣辱观深入人心，促进了农村经济稳步发展，目前全镇共评选出“十星级文明户”2132户。

（三）以规范农村村务公开为载体，扩大基层民主。我镇坚持把村务公开、民主管理制度纳入党建目标管理责任制，并着重从村务公开的规范化上下功夫，做到了公开内容、程序、形式、范围、时间五规范，村村建立固定公开栏。镇党委还积极发挥民主决策、民主监督作用，完善了村民代表议事制度、村级财务审计和干部离任审计制度，村组凡涉及群众切身利益重大开支、工程项目、资产入股、资产转让等重大问题，都经过村民代表议事会讨论决定，对离任的村干部进行财务审计，并张榜公布审计结果，给群众一个明白，留干部一个清白，纠正和防止了财务混乱、说不清的现象，赢得了群众的信赖和支持，各支部班子团结，工作运转规范有序，党组织的吸引力、凝聚力和战斗力进一步增强。在正在进行的区镇人民代表换届工作中，我镇严格按照区选委会的有关文件精神，严格程序，依法进行换届选举的各项工作。

三、深入开展党风廉政、勤政教育,全镇干部队伍和广大群众的思想道德素质进一步提高

（一）深入开展党风廉政教育。镇党委十分重视党风廉政建设责任制工作，始终坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，组织党员干部认真学习了反腐倡廉的有关理论和各级领导同志关于党风廉政建设的讲话言论，狠抓了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风、党纪教育。组织学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。

（二）狠抓领导干部廉洁勤政。镇党委按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。一是镇党委实行党风廉政建设分工责任制，明确了全镇党风廉政建设和反腐败工作领导和责任分工。二是领导班子成员带头遵守党的政治纪律，保证政令畅通。特别是在费用开支、干部使用、重大事项等方面，由党政联席会议研究决定，充分发挥民主，坚持集思广益，民主决策、科学决策，并坚持管好自己，管好子女亲属，管好身边工作人员。三是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。镇党委班子成员牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，严格要求自己，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官，充分发挥了领导干部的模范带头作用。四是领导班子团结协作，开拓创新。镇党委坚持物质文明、精神文明、政治文明齐抓共管，坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，班子成员相互之间团结协作，工作分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，充分发挥班子了班子的整体效能，党政领导班子和成员以实际行动赢得了干部群众的信任。

（三）创建“学习型”机关，全面提高干部职工的素质。我镇以人为本，把建设高素质干部队伍摆在重要位置，针对机关干部职工文化结构、生活阅历、素质结构参差不齐的实际，拓展学习内容，创新学习载体，健全学习制度，建立学习机制，常年坚持政治学习，学习时事，观看电教片、警示教育、学习先进地区的建设经验。加强党报党刊订阅工作全面完成订阅任务。机关每个办公室都订阅了党刊，机关党员还自费订阅了《党员文摘》，并在机关部门内开展“争创学习型科室、争做学习型干部”活动，激励广大干部职工的学习积极性。有计划地组织电脑操作培训，镇机关的每一个工作人员都配有一台电脑，人人都会使用和操作电脑，推进现代办公水平。认真组织公务员学习《公务员法》，加强干部职工能力建设，提高干部职工促进发展、公共服务、组织动员服务群众、依法办事和善于学习、善于自主创新“五种本领”。

（四）加强了对公民的道德教育。我镇狠抓了对广大干部群众的素质教育，以《公民道德实施纲要》为基本内容和要求，通过知识竞赛、文艺演出等方法，不断提高广大居民群众的思想道德素质。为隆重纪念中华人民共和国成立五十七周年, 牢固树立社会主义荣辱观，努力构建和谐社会，我镇在国庆节前举办了“迎国庆、颂新风”知识竞赛活动，竞赛以村情、镇情、区情、《治安处罚法》和“八荣八耻”的社会主义荣辱观的主要内容为主，广大村民也积极参与，提高了文明程度，增强了道德法纪意识，树立了良好的文明风气。

（五）加强对未成年人思想道德教育。我镇把未成年人思想道德建设工作当作民心工程、希望工程、基础工程、社会工程和系统工程来抓，以高度负责的精神，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，结合社区实际，整合社区教育资源，发挥社区在三结合网络中的纽带作用，进一步加强与学校、家庭的沟通和联系，真正使未成年人思想道德建设落到实处。按照“学校放假、社区开学”教育思路，精心策划假期活动，组织青少年参与社区动手活动、组织老少建、开设社区未成年人图书室、与交通大学自愿者共建服务分队、举办了纪念长征胜利70周年长征精神讲座，努力营造适宜未成年人健康成长的社区文明环境、安全环境和生活环境，使青少年思想情感得到熏陶、精神生活得到充实、升华他们的道德境界，社区成为未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。为加强对未成年人的教育与管理，今年我镇与学校、社区、村民委员会共同开展了对留守儿童的调查，与区教委、关工委的领导一道，通过走访、问卷、座谈等形式，形成了《南岸区广阳镇“留守儿童”情况调查报告》，基本掌握了“留守儿童”的现状，存在的问题，提出了建立相应“留守儿童”教育和监护体系的建议，为下一步如何为他们营造身心健康的成长环境，建设社会主义和谐社会提供了第一手资料。

六、以创建“市级文明镇标兵”为统揽，推动全镇各项事业蓬勃发展

广阳镇党委、政府始终坚持“三个文明”一齐抓的方针，在大力发展物质文明的同时，大力倡导精神文明，深化政治文明，以营造良好人居、生态环境为重点，以提高镇民素质为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，着力塑造文明镇新形象，基础设施日趋完善，各项事业稳步推进，社会稳定，人民安居乐业。有效推动了全镇市级文明镇标兵的创建活动深入开展。

(一)加快农村产业化步伐，大力发展生态观光农业。广阳镇立足于本地资源优势，着眼于市场，大力发展城郊休闲农业、观光农业、精品产业，推动了农村产业结构的战略性调整，全镇面上有回龙枇杷基地，点上有15个特色生态园区，呈现四大业态：一是以回龙村、塘坎村、垭口村为中心的枇杷基地，种植面积已达6000亩，已发展成为全市最大的枇杷园——江南枇杷园；二是大佛村、银湖村、新六村观赏渔业兴旺发展，通过重庆鸿宇观赏鱼基地和星月观赏鱼基地的带动，全镇观赏鱼养殖面积已发展到550亩，去年在北京举办的首届全国金鱼精品会展上，我镇选送的红白花珍珠鱼，荣获中国金鱼精品展一等奖；三是在华运现代农业基地和林正花木基地等龙头企业的带动下，回坪村、垭口村等村大力发展花木业，花木种植面积已发展到2100亩；四是通过大佛山庄、信合鱼庄的带动，广阳已发展了15家星级农家乐，全镇逐步形成了以观花、品果、垂钓、食鱼、湖上荡舟、溶洞探险、金紫山观佛为特色的广阳都市休闲产业，实现了农业增效，农民增收。

（二）地区各项经济指标完成良好。2005年，全镇实现地区生产总值3.8亿元，GDP增长达11109万元，同比增长19.0%；固定资产投资9740万元，同比增长31.7%；农业增加值4508万元，同比增长7.2%；全社会消费的零售总额7615万元，同比增长17.1%；农民纯收入同比增长3253元，同比增长6.9%；财政收入135.4万元。2006年将在2005年的基础上有更大的发展，预计2006年各项经济指标的完成情况是：GDP增长率达15300万元，同比增长37 %；固定资产投资11610万元，同比增长19%；全社会消费的零售总额9012万元，同比增长18.3%；农民纯收入3530元，同比增长8.5 %；财政收入170万元，同比增长25.6%。

（三）广泛开展婚育新风进万家活动。为加强社会主义精神文明建设，加快转变旧的婚育观念和习俗、普及计划生育和生殖健康科学知识，今年我镇全面启动了婚育新风进万家的活动，参加了在长生桥镇举办的“重庆市婚育新风进万家”的启动仪式，大力倡导科学文明进步的婚育观念。在目前计划生育由管理型转为服务型的大前提下，我镇的人口与计划生育工作，坚持以“创建全国计划生育优质服务先进区”和“保持计划生育优质服务先进镇”为动力，坚持“以人为本、优质服务、规范管理、推进改革、力图创新、促进转变、提高质量”，全面推进计划生育优质服务工作，促进了计划生育工作的顺利开展，全镇九月底有总人口22044人，出生人口157人，符合政策生育率为96.02%，比去年同期下降0.48%，出生率为7.15‰,人口自然增长率为-0.23‰，实现了人口低增长水平。

 (四）切实加强社会保障工作。我镇认真落实《重庆市五保工作条例》，严格按照文件精神，按照上年人均纯收入的60%发放到位，今年上半年，共有农村分散供养五保户105人，发放五保供养金102480元；集中供养五保老人15人，五保供养金14640元，同时每人还保证了医疗费300元/人。争取上级支持，新建了大佛村等8个五保集中居住点，目前已有6个接点受了区民政局、财政局的验收，沿江村、大佛村等6个村的五保老人已经全面入住，为敬老院和五保集中居住点的五保老人购置了新的生活设施，预计今年年底全镇所有的五保老人都将住进新修建的五保定居点中，确保每一个五保老人都能安度晚年。

（五）全镇卫生事业稳步发展。我镇的农村卫生工作通过加强管理，强化服务，提高质量，已走向规范化、制度化的轨道。镇卫生院坚持每月以会代训对乡村医生进行培训，提高了我镇医务工作者的整体水平；开展健康教育宣传，提高农民群众的健康意识。坚持预防为主，完善医疗预防网络，全面完成防保工作任务，在今年元月代表南岸区接受了重庆市的初级卫生保健达标验收工作中，以高分通过验收，全镇人民基本享有初级卫生保健。

（六）大力开展特色活动，促进文化体育事业的新发展。龙舟是广阳镇的特色活动，在2005年的全国龙舟月评比中，我镇被国家体育总局评为先进单位，享有“全国龙舟之乡”的美誉，我镇每个村和社区都组建了自己的龙舟队伍，两个社区还组建了腰鼓队，太极拳队等文艺队伍，经常参加区镇的各项文体活动，通过这些活动的开展，居民群众自觉参与健身健体强素质的文艺体育活动的明显多了，科学文明健康的生活方式得到进一步的推广。今年主要抓了以下几项工作：一是成功举办了广阳镇第五届“东港林业杯”龙舟艺术节， 10个行政村和2个社区联合组建了共有8支龙舟队参赛，6支男队2支女队，丰富了群众的文体生活。我镇的龙舟代表队还代表南岸区参加了重庆市第二届芙蓉江“上桥房产杯”龙舟锦标赛，受到好评。二是加强了对文化市场管理，精神污染无机可乘。为了创建社区精神文明，抵制精神污染，我们对文化市场管而不死、活而不乱，定期检查，重点抓了网吧的整治工作，对违规行为及时查处，从而净化了文化市场，遏制了精神污染。三是积极争取区体育局支持，修建了明月沱社区群众体育健身场，为群众体育活动提供了良好的活动场所。四是积极组织参加各种文体比赛，今年我镇组织了机关干部和群众参加了南岸区组织的第十一届运动会，参加田径、登山、武术等八个项目的比赛，还组织方队参加了运动会的开幕仪式和闭幕仪式。五是建立了各村（居）委会的全民健身网络，全镇有农村体育三级指导员48名，今年承办了迎龙广阳片区的农村三级指导员培训，邀请市级专家到现场授课，我镇的群体活动受到了市区领导的好评。

（七）创建平安广阳，社会治安秩序井然。今年是创建平安街镇的最后一年，为实现平安镇的创建目标，我镇加大了基层平安细胞的创建力度，结合“平安村”、“平安社区”、“平安单位”的创建工作，多次召开平安创建工作会议，于辖区15个单位签订责任书，把创建工作纳入了年度综治工作考核内容，加强综治工作的领导。我们制定了处置工作预案，坚持每月一次矛盾纠纷排查，节假日、重大节日期间“零”报告制度，及时化解和消除了各种不稳定因素和闹事苗头，没有发生一起因处置不当造成的集访和群体事件。对“法轮功”人员的攻坚帮教转化成果得到进一步巩固，确保了广阳地区的稳定与发展。我们积极配合协助派出所开展“严打”斗争和加大重点整治，今年共发生各类刑事案件18起，与去年同期相比下降了5件，同比下降28%，我们还充分发挥协勤人员、村、社区治保队伍的治安防范网络协同作用，有效地预防和减少了刑事案件的发生。辖区治安态势有明显好转，无造成严重影响国家和政治稳定的重大事件，无造成严重影响和严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐慌的重大恶性案件和社会治安问题，群众安全感进一步增强。

目前，我镇创建市级文明镇标兵的工作虽然取得了较大的成绩，但仍然存在着一些不足，地区经济总量仍然偏小，各项事业发展也不平衡，今后，我们将一如既往，在区委、区政府的领导下，在市、区文明委员会的指导下，努力推进三个文明协调发展，紧紧抓住重庆外环高速公路、鱼嘴长江大桥建设和重庆东港工业园启动的契机，激情创业，与时俱进，求真务实，开拓创新，带领全镇人民为构建社会主义和谐社会阔步前进。