市环保局关于“严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境问题”的情况报告

市委办公室：

根据昭通市委办公室“关于印发《昭通市2006年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》的通知”要求，认真学习和贯彻市委一届九次会议精神和市纪委一届六次全会精神，按照2006年党风廉政建设和反腐败工作作出的安排和部署，结合全市环保工作的实际，认真抓好落实。现将分解到我局“严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境问题”工作情况汇报如下：

一、紧紧围绕全市环保中心工作，认真抓好在职人员的政治理论学习，增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

（一）加强队伍建设和管理，不断提高环境执法水平。一是制定理论学习计划。从指导思想、学习内容、时间安排、学习形式、学习要求等五个方面认真组织抓好落到。二是统一学习内容。在学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的基础上，重点加强学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《排污费征收使用管理条例》、《环境监察》等环保法律法规及相关专业知识。三是提出具体要求。强调理论学习与实际工作相结合、集中学习与个人自学相结合等灵活多样的方法，自觉完成全年度的学习计划。四是抓好业务培训。年初以来，全市环境执法人员先后共分3批48人次参加了省级组织的行政执法培训、防辐射管理培训、排污费征收软件业务培训；分2批共23人次参加了市级组织的电子政务培训和计算机业务等级培训；自行组织对全市11县区环境监察大队队长进行了环境监察执法业务培训。通过学习培训，全市85名环境执法人员中，持证上岗人员71名，其中有行政执法证48名；有环境监察证23名；持证上岗率达到84%，有效地提高了全市环境执法人员的综合素质，增强了环保工作的责任感和使命感，切实做到爱岗敬业，严格执法，尽职尽责，确保了环境执法队伍政治上清、法律上明、业务上精。

（二）认真组织抓好党风廉政建设和纪律作风教育。一是通过学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，注重从思想上进一步加强全市环保人员的党风廉政建设和纪律作风教育，按照昭通市2006年党风廉政建设和反腐败工作的安排和部署，教育和引导全市环境执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。二是结合省局《关于征集违法典型案例的通知》精神，针对各个不同类型的典型案例进行实际分析和研讨，举案说法，以案施教，从思想意识上逐步增强正确行使职权、依法行政的观念，从环境行政执法程序上有针对性地提高了行政执法水平。三是学习贯彻国家环保总局“环保系统六项禁令”和环境监察人员“六不准”制度，认真开展环境执法人员职业操守教育。通过不断加强党风廉政建设和抓行风建设，加强反腐倡廉教育和纪律作风教育，全市环境执法人员的整体素质有了较大提高，依法行政、文明执法意识普遍增强。

二、严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境问题。

（一）加大环境执法力度，整治环境违法行为。一是制定环境监察计划，认真抓好建设项目环保“三同时”监察工作。按照属地管理原则，认真抓好省局委托监察的建设项目“三同时”执行情况的环境监察和辖区内建设项目“三同时”现场监察，落实和完善重点污染源现场检查制度，做到对重点污染源现场监察频次每月不低于1次，一般污染源现场监察频次每季度不低于1次的环境监察制度，从源头上加强环境管理，有效控制和预防新污染源的产生，促进老污染源的治理。二是突出重点，拟定重点建设项目的环境监察方案。在分管领导的带领下，先后对溪洛渡电站、向家坝电站、昭待高速公路、水麻高速公路、华新水泥厂等重点工程、重点建设项目进行了现场环境监察，结合各重点工程和重点建设项目的实际情况，分别拟定了监察方案，进一步加强了环境监管，确保全市重点工程、重点建设项目环境执法工作落到实处。三是严格现场环境执法，进一步加大对环境违法企业的整治力度。对未办理环评手续擅自开工建设的昭通市第一人民医院传染病区建设项目、昭通市圣源酒业有限公司、昭通市戒毒所等环境违法企业（单位）进行了现场查检，并根据现场检查中发现的问题，按照环保法律法规的相关规定依法进行了处理。对昭阳威力淀粉有限公司未办理环评手续，违法建设、生产、排污等问题采取了停止生产和责令对洒渔河造成的污染进行清理整治，排除危害，恢复原状的处罚措施。对云南九欣化工有限公司违法排污等问题采取了停止电力供应，责令立即停止生产，限期补办环评手续，完善污染治理设施，并处罚款4.5万元的处罚措施。

（二）认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。一是集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患问题。对全市集中式饮用水源地进行了全面检查，集中整治了昭阳区水泥一厂、大龙洞公园、镇雄县赤水源镇洗白村集镇、镇雄县石门坎煤矿堆放场等对水质有影响的4家企业。二是集中整治工业集中区和工业园区的环境违法问题。责成4家违反环保相关规定的企业限期整治，落实环保“三同时”制度。三是集中整治建设项目环境违法问题。对31个存在环境违法问题的建设项目分别进行了相应的处罚和落实了整改措施。四是集中整治公路沿线环境污染的问题。重点对辖区内的213国道（昭待公路、昭麻公路、水麻公路）及11县区县际油路沿线的排污企业和旅游道路沿线、旅游景点保护区（昭通大龙洞公园、大关县黄连河风景区、水富县大峡谷风景区和威信县红色旅游区）影响景观和有碍观瞻的污染企业的排污问题进行了集中整治。五是集中检查各地及重点企业突发环境事件应急预案的制定和落实情况。对全市94家重污染企业《预案》的制定和落实情况进行了专项检查。责成3家企业重新修订和完善应急预案。责成1家尚在制定和落实过程中的企业，于12月底前完成《预案》的制定并落实完善相关的应急措施和设施。六是认真抓好挂牌督办事项。通过媒体向社会公示了挂牌督办企业名单，对5家市级挂牌督办企业进行集中整治。

（三）认真抓好矿山环境整治。重点对彝良县红尖山、猫猫山片区、龙街片区，昭阳区放马坝片区，鲁甸县乐红矿山、巧家茂租矿区等12个重点矿区，涉及的煤、铅、锌、铁、砂石料等重要矿种，集中时间，组织力量进行了清理和整治，对77家具有环境安全隐患的矿山企业进行了清理和整治。

（四）认真开展矿山采选企业尾矿库环境安全隐患排查工作。对全市217家矿山采选企业尾矿库运行状况、管理情况、环保措施落实情况、环保事故应急预案的制定情况等进行了全面检查，责令永善县金沙矿业有限公司、威信县金山矿业公司、威信县宏达煤矿、巧家县茂租铅锌有限公司、鲁甸县昊龙公司乐红采选厂等5家尾矿库库容不够、未按照环评要求实现三级沉淀、废水未实现循环利用和建立抽水站等环境安全隐患问题的企业进行了治理整治。

（五）重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，努力维护群众环境权益。全市统一开通了“12369”环保热线，环境信访案件的受理率得到了有效提高，在环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作中，全市环境执法人员坚持既有利于生产发展，又有利于环境保护；既要维护受害者利益，又要利于化解矛盾的原则，妥善解决好各类环境污染案件，做到事事有着落，件件有回音。

今年，全市环保系统虽然在党风廉政建设和反腐败工作中取得了一定的成绩，但也还存在一些差距和不足，工作中还有时紧时松的现象，为此，我们将认真总结经验教训，克服不足，在市委、市政府、市纪委的领导下，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，正确处理党风廉政建设与环保执法工作的关系，加大预防和惩治腐败力度，做到奉公守法，廉洁从政，执政为民，推动全市环保事业全面发展。