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| 做大财政“蛋糕”的哲学思考 |
做大财政“蛋糕”的哲学思考 发布时间：2006-11-20 10:46:28
3、认为发展的原因不在事物的内部，而在于事物的外部。即认为地域内收入总量的大小，取决于地域内的地理环境和中央对地方的分配比例，而不从事物内部（即发展经济、调节分配）查找产生问题的原因，存在靠中央给政策、上级给补助发展的倾向。或片面认为发展的原因只在事物的内部，忽视或不注重基层财政发展外部条件的创造，用本位或实用主义的观点对待利益分配、资源配置，从而导致利益关系调节失衡。
4、不能用实事求是的、相互联系的观点看问题，在财政管理中唯心不唯物，在财力配置上唯上不唯实。具体表现在：不顾财力可能搞借贷投资、超前建设，或只顾眼前利益、不顾长远利益，只要政绩不计后果等，导致财政支付负担或政府债务负担沉重，给今后发展造成很大被动。
恩格斯说：“差异就是矛盾”。只要有财政活动，就会有收支矛盾。就像其他事物一样，因各种因素的相互影响、相互作用，财政矛盾既呈现出它的多样性和复杂性，也具有一定的共性，即收支矛盾都是在财政发展进程中以收不抵支或支大于收的形式体现，始终是人们日益增长的物质文化需求同落后的财力供应之间的矛盾。为解决基层财政发展中的矛盾和问题，决不能用孤立的、静止的、片面的观点来理解“发展”的概念与内涵，而必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，用辩证唯物主义的科学发展观和“以人为本”、全面、协调、可持续的思想，来看待和谋划基层财政的发展问题。既要坚持“发展是第一要务”，发展经济促财力增长；又要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹上下级次间利益关系的要求来指导和组织基层财政发展。在财政发展中，既要抓住机遇、加快发展，尽快膨胀经济总量，做大财政“蛋糕”，又要坚持“量财办事、确保平衡”的原则，从把握“度”的适度性入手，提高切分财政“蛋糕”、搞好资源配置的艺术性。只有这样，才能更大程度地发挥财政在资源配置、收入分配、调控监督作用。较快的走出基层财政发展的窘境，为全面建设小康社会提供强有力的财力保障。否则，有可能事与愿违，难以达到预期的发展目标。
二、以量变促质变，做大财政“蛋糕”
客观存在的一切事物都是质和量的统一体，一方面，质规定着量的活动范围，不同的事物具有不同的量和量的界限；另一方面，质又以不同的量作为必要的条件，它决定于数量的界限。量变超出了这个界限，就会产生质变。量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。因此，面对基层财政收入总量不大的问题，必须遵循质量互变的规律,尽快的扩张收入总量，以量变促质变，努力实现财政平衡。
1、“欲取先予”与“养鸡生蛋”。“予”与“取”的关系犹如养鸡与生蛋，是一种揭示事物的先后相继、彼此制约的因果关系。经济决定财政，为了增加财政收入的量，必须首先促进经济总量的膨胀或扩张。目前,我们正处在经济发展的大好机遇,为了使基层财政实现质的飞跃，在条件成熟的时候，各级要结合本地实际，抢抓机遇，提出宏伟战略目标，做出前瞻性的战略决策，拿出富有针对性的实施措施，推动经济的飞跃。如果有一定条件而不去利用，或具备一定条件而不敢做出科学的决策，那就是保守，就是思想僵化，就会丧失发展机遇，人民的根本利益就难以得到实现和较快发展。为此，党委政府和财政部门要在财政、税收、金融、信息等方面提供良好的服务，为区域内经济发展做好“予”的文章。如针对基层企业发展资金短缺的现实，政府可通过财政拨款、国有资本划拨、企业出资、社会捐赠等渠道筹资，设立企业信用担保基金。建立中小企业信用担保体系，运用市场化运作的方式，在明了企业资信、保障资金安全运营的前提下，为有产品、有市场、有信誉的绩优企业向商业银行贷款提供信用担保。以解决这类企业贷款难、新产品开发难的问题，促进经济快速发展。其次，为扩大经济总量，应注重生财模式改革：(1)变单纯的“养鸡生蛋”为“引鸡生蛋”，通过优化本地的投资环境，积极吸引外地的技术、项目和资金到本地来，利用引进引办，尽快实现量的扩张。(2)变“传统喂养”为“科技饲养”。对现有的企业群体，可采取出售、租赁、重组方式，盘活沉淀资金和现有存量资产，通过资金变现支持企业高新技术开发，利用科技的聚变效应，尽快改变以资源型开发为主体的县乡产业结构，促进经济总量的膨胀。 (3)变“单一种植”为“五谷丰登”。要改变传统的财源模式，从单单依靠国有集体企业增财力，向多元化财源建设发展，取消对非公有制企业的一切不公平的待遇，在坚持以公有制经济为主体的同时，积极引导和加快非公有制经济发展，通过培植群上一页 [1] [2] [3] 下一页
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