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全球老龄化的挑战：人口学如何重塑21世纪的世界 发布时间：2006-11-20 10:46:16
长的寿命直接导致更低的纳税劳动者对退休受益人的“供养”比。更低的供养比反过来导致所得税预扣的退休计划更高的成本。发达国家只有几种有限的选择，其中没有一个得人心：颁布大规模提高税收法案，颁布大规模削减保险金法案，或者让公共债务激增。投票人不情愿正视这种难以解决的平衡已经导致日益严重的政治瘫痪。
现在大多数国家劳动者对养老金领取者之比在2:1以上。到了2050年，大多数国家的供养比降到2：1以下。其中一个国家——意大利——他的供养比下跌到1：1以下，这意味着更多的人领取养老金而不纳税。结果，退休成本的增加令人吃惊。如今，发达国家全部养老金的公共成本和老年人健康保险金支出平均占GDP的10.9%。到2050年，欧盟（OECD）官方的预测认为这种成本将上升到17.8%，这可能是比较乐观的预测。据美国战略与国际研究中心（CSIS）的最新预测，全部公共退休支出将增长到占GDP的23.4%。增加——占GDP的12%——相当于除了已经超过30%的工资税率之外30%的劳动者工资。
2、不断衰老和萎缩的劳动人口带来的劳动力挑战。不断下降的出生率会导致普遍的劳动力短缺。在几个发达国家，包括意大利和日本，劳动年龄人口已经萎缩。十年内，大多数发达国家的劳动年龄人口将萎缩，美国除外。劳动者不仅更加稀缺，而且老年人——可能削弱巩固今天“新经济”的革新，流动性和风险承担。
两种趋势——劳动力萎缩和劳动力老化——对加快移民步伐将产生极大的压力。反过来加快移民将加剧政治上强烈反对的可能性——不仅仅是对目的地国家而言。一些人担心人口老化的发达国家会出现从年轻型人口的发展中国家掠取受过良好教育和有进取心的劳动者的“新殖民主义”。不管手段如何，工商企业将寻找途径，利用发展中国家的剩余劳动力。如果发达国家不能引进劳动力，他们将输出就业。完全可以肯定，潜在的劳动力短缺是巨大的。50年内，德国劳动年龄人口比现在减少28%，日本减少36%，意大利减少42%。
3、停滞和不断衰退的市场带来的增长挑战。较慢的劳动力增长意味着较低的经济增长。到21世纪第二个十年，日本和欧洲的全部就业人数每年将下降1.0至1.5个百分点。除非生产率提高和就业人数下降至少一样快，否则，实际的经济也会开始萎缩——不仅仅在周期性的衰退期间，而且在十年内和十年之外。同社会老化一样，储蓄率和投资率也会下降，而且进一步拖累GDP的增长。到21世纪30年代，OECD预测发达国家私人储蓄率可能骤降50%甚至更多。
工商企业将不得不适应新的现实。萎缩的经济意味着对基础设施和资本商品如高速公路，住房和钢铁需求的不断下降。发达国家消费商品市场也将萎缩——对全球经济来说是一个不祥之兆。长期的生产能力过剩导致许多行业收益下降。这些行业在一定程度上依赖向发达世界的出口，这种危机也可能吞噬发展中国家的经济。无论怎么看，发达国家都要面对一个骇人的经济挑战。展望意大利长期增长的前景：一个停滞然后剧减的经济，甚至想当然地认为生产率每年稳步增加1%。这项预测与日本和许多其他欧洲大陆国家相似。
4、资产贬值和资本流巨变带来的金融挑战。全球老龄化同样预示着更加动荡的世界金融市场时代的到来。当进入退休高峰的人开始兑现资产时，一些经济学家预测金融市场将经历一场“巨大贬值”。同时，政府借款为退休保险金筹措资金可能使金融秩序遭到严重破坏。增加养老金赤字会危及像EMU这样的地区经济和货币实体，也会引起全球资本流动的大规模和不稳定的剧变——不仅在发达国家内部，而且在发达国家和发展中国家之间。
发达国家的公共养老金在21世纪30年代将积欠足够数额的赤字以至于消费掉发达世界的储蓄。在那之前很长时间，老龄化的发达国家依靠年轻人和较高的储蓄发展经济以保持最低水平的投资。如果像日本这样的国家成为主要的借款国，而像中国这样的国家成为主要的贷款国，没有人知道大国力量的平衡将会怎样改变。
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