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| 公平、效率及二者关系之我见 |
公平、效率及二者关系之我见 发布时间：2006-11-20 10:46:06
主要表现是以占有大量资源为特征的强势群体和拥有大量人口为特征的弱势群体的形成。在强势群体方面，首先是资源和财富正在向这个群体集中。构成这个强势群体的，有三个基本组成部分，即经济精英、政治精英和知识精英。从目前的情况看，这三部分精英不仅已经形成了一种比较稳定的结盟关系，而且具有了相当大的社会能量，对整个社会生活开始产生重要的影响。这个强势群体的社会能量主要表现在如下几个方面。第一，对公共政策的制定和执行过程产生影响。如在90年中前期的时候实行经济紧缩的方针时，一些房地产商赞助了一系列的经济发展研讨会，由经济学家出面呼吁政府实行宽松的财政和金融政策。第二，对社会公共舆论和话语形成产生影响。在90年代中期之后，传媒更多地受这个强势群体的影响，而知识分子制造的主导性话语也更直接地体现了这个群体的价值和主张。第三，形成了弱势群体对强势群体的依附型关系。因为不管你愿意不愿意承认，弱势群体的许多机会，是由强势群体提供的。而在另一方面，则是一个人口众多的弱势群体。这个弱势群体主要是由如下几个部分构成：除了部分富裕农民之外的贫困农民、进入城市的农民工和城市中的失业下岗人员，这三部分人几乎构成了中国人口的绝大多数。这个群体首先在经济上处于弱势。同时，这个群体在政治和文化上也是弱势的。在利益已经高度分化的情况下，这些群体既没有相应的组织形式表达自己的利益要求，也很难在媒体上发出他们的声音。
针对上述情况，笔者认为，我国还处于社会主义的初级阶段，这是我们处理社会公平与经济效率关系的最根本的历史出发点。必须清醒地认识到，我国作为一个发展中的社会主义国家，要大力发展社会生产力，提高综合国力，改善人民生活，赶上经济发达国家的水平，必须把提高经济效率放在第一位。如果没有经济效率的提高，是完不成这些历史任务的。但是，我们追求效率不能采取牺牲劳动者利益的办法，社会主义的本质是在迅速发展生产力的基础上，不断提高劳动人民的物质文化生活水平，最终目的是实现共同富裕。如果收入分配差距过分悬殊，超过了人民的心理承受力，就会造成社会的不稳定，使提高经济效率和发展经济失去了必要的条件，就会违背社会主义的本质，达不到社会主义的目标。所以，结合当前中国社会经济发展的现状，我们目前应着力解决好社会公平问题。这里建议：（1）政府有关部门应端正自己的行为。（2）要大力加强制度建设，包括就业制度、分配制度等方面的改革和完善。（3）改革税制，加大税收调节的力度。（4）尽快建立健全社会保障体系。（5）积极推进依法治国，在法律面前应人人平等。（6）积极推进民主政治，为弱势群体提供利益表达机制。
注 释：
[1]参见张宏生、谷春德主编：《西方法律思想史》，5页，北京，北京大学出版社，1992
[2]参见刘世民：《柏拉图与亚里士多德之法律思想的比较》，见《中西法律思想论文集》。458页，台北，汉林出版社，1985
[3]参见[德]黑格尔：《法哲学原理》，225页。
[4]参见《马克思恩格斯全集》第2卷，539页，北京，人民出版社，1957
[5]同上
[6]同上
[7]参见瓦里安：《平等，妒忌与效率》，载美国《经济学》杂志，1974年第9期。
[8]参见：d.foley:“resouree allocation and public sector”,yale economic essays, 7,1967,p.45-78
[9]《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第605页。
[10]参见《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1972年版，第348页。
[11]诺思：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社1991年版，第12页。
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