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| 中小企业——德国社会市场经济体制的实际选择 |
中小企业——德国社会市场经济体制的实际选择 发布时间：2006-11-8 23:08:39
摘要：社会市场经济是一种以有效竞争为核心要素、保护人类首创精神的体制。它追求市场自由和社会平等，国家作为个人活动领域的活跃的设计者，提供总体框架，即法律秩序、竞争秩序及货币、财政秩序等，激励个人在市场经济的协调框架和法律所允许的范围内实现个人利益，但最终又有利于国民经济和社会进步。社会市场经济制度为中小企业的生成和发展提供了适宜的“土壤”，创造了条件；而中小企业与其经济制度和社会制度以及政策的兼容性，又刺激和推进了市场经济制度框架的形成，对德国宏观经济和社会结构起到了支撑作用。德国的经验值得我国完善市场经济体制和秩序以及促进中小企业发展方面借鉴。
近年来，中小企业在国民经济发展中不可替代的作用越来越被人们所认识。我国政府在1998年提出要从战略高度重视中小企业发展。但是，我国目前的市场经济的环境条件对于中小企业的生成和发展仍然障碍较大。因而，在借鉴西方发达国家发展中小企业的成功经验时，有必要从思想理论基础、制度政策框架等方面进行全面分析。德国的社会市场经济制度是一种为世人公认的、成功的市场经济模式，中小企业的生成和发展与这个国家的经济和社会制度有着不可分割的“血缘关系”。“中小企业就是市场经济”（Horst Albach），“中小企业是社会市场经济的承担者”（E．Hamer）成为德国“经济奇迹”的奥秘。正是基于这一看法，本文试图对中小企业生成的理论基础、制度和政策条件做一探索。
一、社会市场经济的重要思想基础
社会市场经济理论的基础最早可以追溯到自由主义经济学家F·哈耶克。成熟的社会市场经济理论依据的是早期弗莱堡学派和奥尔多自由主义的论著（包括W·欧肯，F·贝姆，W·罗勃凯）。真正将此概念付诸实践的当属德国“经济奇迹”的建筑师路德维希·艾哈德。根据艾哈德先生的经济顾问米勒·阿迈克教授的阐述，社会市场经济的基本目标是“将市场经济中的自由原则与社会平等的原则相结合”（Mueller Armack）。
市场自由原则是基于以下信念，即：经济和政治决策必须服务于个人和家庭的利益，因而不应由政治和官僚权威或其他集团来决定，而是完全由消费者和公民自己来决定。因为人们无法详尽了解具有无限多样性的经济过程的结果，只有个人自己最了解什么适合于自身。考虑到公民个人目标的多样性，要对一个国家经济特殊目标的内容预先进行描述是完全不可能的。在中央集权体制下，一小部分人设计经济目标，然后用行政控制机构加以推行，这又无疑与社会市场经济中的个人主权原则相冲突。
社会市场经济又是一种追求保护人类首创精神的体制。它必须设计成使个人有这种机会，即追求个人利益并在市场经济的协调框架和法律所允许的范围内实现个人利益。国家必须保护在市场过程和政治决策过程中个人经济行为自由共发挥个人作用。因此，国家必须建立并维护有关制度以保护内部和外部秩序，即保护社会稳定和个人自由。
社会市场经济也不是建立在“经济的私有因素基本上是稳定”的理解上（这是货币主义观点），而是基于这种认识，即：私有因素中存在某种弊端如通货膨胀和失业，可以通过这些制度因素和政府干预加以解决。重要的政策有：社会政策、通过货币领域的干预努力避免通货膨胀和失业的宏观经济稳定政策和综合调控政策，找到一种既保持市场经济创造性和发展，又实现社会平等和稳定的平衡方式。
二、中小企业对社会市场经济框架形成的推进
确实，社会市场经济采纳了某些自由经济学派的理论，如个人自由和竞争。但是，社会市场经济不再是像自由放任的资本主义那样，国家如同守夜人，对个人活动领域不加干预，而是作为一个活跃的设计者，主要任务是提供总体框架，即法律秩序、竞争秩序及货币、财政秩序。
与自由市场经济概念相比，社会市场经济与中央计划经济的界限更为明显，社会市场经济中的决策分散化与计划经济中的政府是完全对立的。在社会市场经济中，保护生产资料的私有权，坚持效率优先、个人自由与社会平等相结合的原则，消费者和生产者都相互独立地自行制定计划、自我决策，然后通过市场进行协调。正是由于这些激励手段，为个人积极性创造了强大的动力，产生出大量的私有中小企业和企业家以及独立自主的个体经营者，从而形成经济发展实际的原动力。这在二战后德国经济重建时期所出现的中小企业创办热潮中得到了充分的证明。
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