企业股份化与经济市场化 发布时间：2006-11-8 23:08:27
企业股份化与经济市场化 熊学刚教授 一、企业股份化与市场经济成长 企业股份化是中国市场经济发展的必然趋势，市场经济作为中国经济体制改革的目标模式，其最终形成必须具备三个基本条件：(1)宏观经济管理间接化。国家对宏观经济运行的调控应由直接的管理转化为间接的管理，亦即国家主要是运用经济参数、经济杠杆、法律手段调控和组织市场，从而引导企业的经营决策。（2）完备、开放的市场体系。要形成有商品市场、生产要素市场在内的开放型的发达的市场体系和结构，社会资源主要是通过市场的调度达到有效的配置和合理组合。（3）企业相对独立性的确立。作为生产经营活动组织者的企业，应是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，企业行为主要依据市场的变动进行调节。 以上三个方面作为经济市场化形成的重要标志，其实现显然离不开连续逼近这一过程，因此必须循序渐进，并和整个国家的经济体制改革的进程相一致。其间，企业是市场经济运行的主体，在经济市场化的形成中担负着极其重要的作用。要企业真正成为经济运作市场化的主体，行之有效的途径就是推行企业的股份化。纵观西方发达国家经济发展的过程，不难发现，市场经济的发达和成熟是企业股份化范围扩大和程度加深的必然结果。在市场经济发达的国家，每一个投资者都对投资股票抱有浓厚的兴趣和热情，并且，投资者会根据各种股票价格的变化经常调整股票持有结构，正是这些投资者对股票持有结构的经常调整，引起了社会经济资源的合理流动和重新配置，并由此构成了市场经济体系的有效运行。因此，企业股份化是经济市场不可或缺的重要内容。 目前，在中国社会主义市场经济的形成过程中，出现了诸多棘手的难题，而这些问题的解决需要大力推行企业股份化。这些难题主要表现为：（1）金融体制问题。中国目前的金融体制，在其表层的意义上，基本上还是一种以资金的纵向调拨为主的计划金融体制，企业吃银行的大锅饭，银行吃国家的大锅饭，这与国家宏观金融调控间接化、专业银行企业化、资金运动市场化的改革目标相距甚远。针对这些情况，中国市场金融新体制的构造应从两个方面展开，一方面，改造现行的计划金融体制，使之向金融市场化的目标逐步逼近；另一方面，形成计划金融体制之外的金融市场，包括民间金融市场的形成。这两个方面的改革相辅相成，彼此推动，但目前这两个方面的改革步伐缓慢，严重制约着整个国民经济的向前发展。（2）所有制问题，改革开放以来，中国在企业所有制问题上的改革措施取得了有目共睹的成绩；从单一的公有制过渡到以公有制为主体的多种经济成份并存，以及在海南经济特区试行的多种经济成份并存，但囿于理论和实践两方面的约束，多种经济成份如何有机结构，以及经济成份不清、产权关系模糊等问题依然未得到根本解决。可见，中国经济改革过程中所有制的变革仍是初级的、浅层的，仍主要局限在企业承包经营阶段，未能触及企业产权这一根本性的课题。（3）企业素质问题。应该说经济体制改革使中国企业长期以来被压抑的潜能得到了一定程度的释放，企业经营自主权的不断扩大充分展示了提高企业素质的灿烂前景，但由于我国的企业还没有真正成为财产的主体，因而它仍然缺乏发展的内在驱动力和自我约束力；由于长期受计划经济管理体制的影响，企业对市场缺乏敏锐的洞察力和预测力；大型的企业经营低层次和单一性，停留在兴办实业和从事一般贸易活动的经营水准；由于企业和企业家素质相对低下，因而，当国家从直接管理经济过渡到间接调控经济时，本来应该由具有较高素质的企业来执行压原本属于国家的调控经济秩序的职能无法实现；政府简政放权、转变职能，在放弃一些权力的同时失去相应的责任，对企业来说却无法替代这部分职能，甚至没有勇气面对市场竞争，亦有企业界人士感叹“有婆婆时嫌婆婆，没有婆婆时还想婆婆”，这足以说明今天的企业状况远不适应市场经济发展的需要。以上这三个问题的存在，已严重制约着中国经济的发展，影响着中国改革开放的宏观进程。 根据上述分析，我认为，推动企业股份化，是解决中国市场经济发育过程中存在问题的最佳途径和突破口。因为：企业的股份化一定程度上改变了企业过去只能伸手向银行要贷款的局面，企业可以直接向社会个人、社团和企业法人募集股金，这样就在传统金融体制之外形成资金通道，成为金融市场化的重要推动力量；企业股份化改变了企业的产权结构，包容多种性质和多种形式的所有制，国家、集体、个人均能在企业这个载体里和平共处，淡化了所有制矛盾，同时使产权关系在企业载体中得以明晰；企业股份化使股份制企业不要行政主管部门，这就从根本上杜绝了政府运用行政手段干预企业行为的可 [1] [2] [3] [4] 下一页
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