关于在全院党组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施办法-公文写作

关于在全院党组织开展以实践
“三个代表”重要思想为主要内容的
保持共产党员先进性教育活动的实施办法

根据中央、市委和县委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的要求和部署，为开展好全院保持共产党员先进性教育活动，特制定以下实施办法。
一、开展先进性教育活动的重大意义
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程、全面建设小康社会具有十分重大的意义。
（一）开展先进性教育活动，是坚持“三个代表”重要思想武装全党的重大举措
“三个代表”重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。在新世纪、新阶段，广大共产党员保持先进性，关键是准确理解和全面掌握“三个代表”重要思想，并自觉付诸实践，把先进的思想转化为强大的物质力量，不断推进中国特色的伟大事业。近年来，通过开展“三讲”集中教育、“三个代表”重要思想学习教育等一系列活动，全院广大党员和干部对“三个代表”重要思想的认识不断深化，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强。但深刻理解和自觉掌握并应用于指导实践，是一个长期的过程。开展先进性教育活动就是把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，努力把广大党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定的组织者、推动者和实践者，把共产党员的先进性，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的实践中充分发挥出来。
（二）开展先进性教育活动，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求
1月14日，胡锦涛同志在中央召开的新时期保持共产党员先进性专题报告会上明确指出，“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。”当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的社会环境、所肩负的历史使命和党员的队伍状况都发生了重大变化。新的形势和任务对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求，要实现长期执政和执好政的目标，就必须大力加强党的执政能力建设，继续保持党的先进性。开展先进性教育活动，就是要不断提高党员队伍的整体素质，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆先进性和纯洁性，走在时代的前列。
（三）开展先进性教育活动，是全面建设小康社会的重要保证
全面建设小康社会是党的十六大确立的宏伟目标。县第十一次党代会提出了“建设渝东经济强县、实现富民升位”的宏伟目标，县委十一届五次全委会进一步明确了加强执政能力建设、促进全面建设小康社会的具体要求。实现这些目标和要求，需要党的建设新的伟大工程提供坚强支撑，需要全体党员的共同奋斗和模范带头作用的充分发挥。开展先进性教育活动，就是要进一步用“三个代表”重要思想武装全体党员的头脑，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，把党员的积极性和创造性充分调动起来，使党员真正成为全面建设小康社会实践中的先锋模范；就是要用发展着的马克思主义指导新的实践，把“三个代表”重要思想贯穿到全面建设小康社会的各个方面，使基层党组织的战斗堡垒作用更好地发挥出来，在全面建设小康社会的伟大事业中，真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，团结带领全院干警搞好审判工作、队伍建设和法院改革，为我县实现“建设渝东经济强县、实现富民升位”的宏伟目标提供强有力的司法保障。
（四）开展先进性教育活动，是增强人民法院司法能力和司法水平的迫切需要
结合法院工作实际，在全院党员中开展先进性教育活动，对于充分发挥人民法院的职能作用，全面落实司法为民的要求，增强司法能力和司法水平，依法维护好、实现好、发展好人民群众的合法权益和根本利益，为社会稳定和经济发展提供公正高效的司法保障都具有十分重要的意义。目前，我院125名在职干警和退休干部中，有99名是共产党员，党员所占比重及其所负责的岗位，对全院队伍建设都具有十分重要的影响。当前，我院党员队伍整体上是适应时代要求、有战斗力的，确保了我院审判工作和其他工作任务较好地完成。但是，也还存在着与保持先进性的要求不相适应的问题：少数党员理想信念不坚定，宗旨观念淡漠，组织观念淡化，党员意识、大局意识和司法为民意识不强；少数党员缺乏事业心和责任感，工作态度不好，工作作风飘浮，先锋模范作用不能充分发挥；个别案件的处理还没有达到依法、妥善、及时保护人民群众利益的要求；干警司法能力参差不齐，发挥审判职能作用还不够充分，在司法能力建设和职能作用发挥方面还存在不小的差距。这些问题同党的新形势新任务的要求不相适应，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合，影响了党的先进性和各项工作的顺利推进。开展先进性教育活动，就是要解决这些“不适应”、“不符合”的突出问题。
全院党组织要以高度的政治责任感和使命感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要措施来抓，作为关系改革开放和全面建设小康社会的一件大事来抓，切实担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展，取得实效。全院党员要积极投入到先进性教育活动中来，认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深刻查找自身思想、工作、作风方面存在的突出问题和差距，全面制定和落实整改措施，努力在建设中国特色社会主义的伟大实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。
二、开展先进性教育活动的指导思想和基本原则
根据县委的总体要求，我院开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会，以及市委二届六次全委会、县委十一届五次全委会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，围绕加强党的执政能力建设，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响人民法院工作发展、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会、建设渝东经济强县和实现富民升位的宏伟目标提供坚强的政治保障和组织保障。贯彻这个指导思想，要把握贯穿其中的“四个一”的总体要求，即：抓住学习实践“三个代表”重要思想这一条主线，把握保持共产党员先进性这一个主题，明确提高党的执政能力这一个着眼点，坚持党要管党、从严治党这一个方针。
开展先进性教育活动的指导原则是：
坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，把学习和实践统一起来，注重针对性，突出实效性，边学习、边实践、边整改，使先进性教育活动成为武装头脑、解放思想、统一认识的学习活动，成为解决问题、服务群众、推动工作的实践活动。把先进性教育活动与立足实际促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动法院审判工作紧密结合起来，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进，确保先进性教育活动在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上取得实效。
坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。注重树立和宣传党内的先进典型，弘扬正气，激发党员的内动力，开展形式多样的主题实践活动，以此更好地实现对党员的正面教育、自我教育，促使党员自我完善、自我提高，发挥先锋模范作用。开展批评与自我批评，引导党员自觉学习，主动查找和切实解决自身存在的问题，增强自我改进、自我提高的自觉性，互相帮助，共同进步。对存在问题的党员，切实做好教育转化工作。
坚持发扬党内民主，走群众路线。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，充分尊重党员的民主权利，努力调动党员参加先进性教育活动的积极性，增强党员发挥作用的主动性。把坚持从群众中来、到群众中去贯穿到先进性教育活动的各个方面和每个阶段，深入发动群众参与，广泛听取群众意见，自觉接受群众的监督和评议。
坚持党员领导干部带头，发挥表率作用。院党组成员要以普通党员的身份参加先进性教育活动，全体党组成员和全院党员中层干部要发挥好表率作用，带头认真学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，认真负责地抓好先进性教育活动。
三、先进性教育活动的目标要求
开展先进性教育活动要达到以下目标要求：
提高党员素质。新时期共产党员保持先进性的基本要求是：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。全院党员必须坚决做到以上“六个坚持”，进一步转变作风，强化立党为公、执政为民的意识，牢固树立科学发展观和正确政绩观，提高司法水平和司法能力。要使广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
加强基层组织。全院党组织要进一步落实党内各项规章制度，建立常抓不懈的工作机制，在加强党内监督、改进机关作风、提高办事效率、完成各项工作任务中发挥战斗堡垒作用。使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
服务人民群众。牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，全面落实好司法为民的各项措施，把群众满意不满意作为衡量标准，认真解决群众最盼、最急的事，诚心诚意为群众办实事、谋实利。使广大党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
促进各项工作。把开展先进性教育活动融入全院审判工作中，融入全面加强新形势下的党建工作中，统筹安排，做到“两促进、两不误”。围绕实现“富民升位、全面建设小康社会”的宏伟目标，把广大党员通过先进性教育活动激发出来的巨大热情，转化为推进各项工作的强劲动力。使党的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
这四个目标是一个有机整体，体现了“使党员受教育、让群众得利益”的精神，联系到法院工作实际，就是要紧紧围绕增强党的执政能力建设，努力达到以下四个目标：一是在提高党员素质方面，全院党员干部的政治意识、大局意识进一步增强，司法能力进一步提高。要增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，强化党员意识和执政意识，自觉与党中央保持一致，充分发挥在审判工作及其他各项工作中的先锋模范作用，进一步增强司法决策能力、司法管理能力和司法审判能力。二是在加强基层组织方面，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，思想政治工作进一步加强，法院各项管理水平进一步提高。要扩大党的工作的覆盖面，完善工作制度，创新工作方法，强化组织功能，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要改进思想政治工作的方法，创新思想政治工作的思路，增强思想政治工作的实效，提高法院队伍管理、审判管理、政务管理的水平，增强机关凝聚力。三是在服务人民群众方面，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，司法为民的要求进一步全面落实。要大力提高为人民群众服务的本领，坚持司法为民的要求，切实解决人民群众关心的实际问题，维护人民群众的根本利益。四是在促进各项工作方面，审判工作和其他各项工作在服务大局上有新的思路，取得新的进展。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，大力推进人民法院工作，为改革发展稳定大局，为构建社会主义和谐社会提供司法保障。
四、开展先进性教育的主题实践活动
在保持共产党员先进性教育活动中，市委提出了开展以“心系群众、转变作风，服务群众、展示形象”为主题的“三四五六”系列实践活动。即：在机关开展“勤政、廉政、优政”的“三政”活动；在企业开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动；在农村开展“进群众门、知群众情、解群众难、帮群众富、暖群众心”的“五群”活动；在党员干部中开展争做“学习型、服务型、民主型、实干型、创新型、廉洁型”的“六型干部”活动。
为了扎实有效地开展全院保持共产党员先进性教育活动，把市委“三四五六”实践活动引向深入，县委决定开展以“123帮扶工程”和“四带四比”为主要内容的“做时代先锋、为党旗增辉”的主题实践活动，使党员真正成为时代先锋，切实为党旗增辉。“123帮扶工程”即：1名党员结对帮扶1户贫困群众，1名县管党员领导干部结对帮扶1户贫困群众和1名贫困党员，1名县级党员领导干部联系1个基层党组织、结对帮扶1户贫困群众、1名贫困党员；“四带四比”即：带头学习比素质、带头实干比业绩、带头服务比作风、带头自律比形象。
根据县委的要求，全院党组织要开展“做时代先锋、为党旗增辉”主题实践活动和“学习创新、廉洁奉公、勤政高效”的主题活动，切实加强机关效能建设，使党员成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的时代先锋；在离退休党员中，开展“共产党员永不退休”的主题活动，使他们成为政治坚定、思想常新、理想永存的时代先锋。
为了把县委提出的“做时代先锋、为党旗增辉”主题实践活动引向深入，院党组决定，在全院开展以落实司法为民措施为主要内容的“司法为民223主题实践活动”。在党员先进性教育活动中，每名党员应做好以下两件事：做好一件实事、写好一篇体会。即要求每名党员结合本职岗位工作实际，做一件落实司法为民的具体实事，写一篇“落实司法为民措施，为党旗增辉”的心得体会。每一名庭长应做好以下两件事：讲好一堂课、搞好一个活动。即要求每一名兼任了“法制副校长”的庭长为所在学校讲一堂生动的法制课；每一名庭长组织开展一次“送法活动”，采取法制宣传、流动法庭、现场开庭、案例讲评、办培训班（行政执法培训、人民调解员培训、企业经营法律培训）等多种形式开展“送法活动”，送法到机关、厂矿、企业、学校、乡镇、村社。每一名党组成员应做好以下三件事：接待好一批群众、处理好一批信件、组织好一次座谈。即每名党组成员主动、热情地接待群众来访，做到事事有交待；对群众来信认真阅读，及时处理，做到件件有回复；深入到机关单位、厂矿企业或各人民法庭所在乡镇召开一次座谈会，主动征求意见。全院党员、中层干部、党组成员要充分发挥先锋模范作用，带头落实好院党组提出的“司法为民223主题实践活动”。政治处应拟定好开展主题实践活动的实施方案，研究室应对开展主题实践活动作好宣传，监察室应对开展主题实践活动情况进行督促，办公室应为开展主题实践活动作好后勤保障，法警队应加强机关保卫工作，维持好机关工作秩序，协助各庭开展司法为民主题实践活动。6月30日前，院先进性教育活动领导小组办公室应对全院开展“司法为民223主题实践活动”进行总结，形成书面总结报告，及时向县委督导组和县委先进性教育活动领导小组办公室报送。
五、开展先进性教育活动的对象和方法步骤
这次参加先进性教育活动的对象是：党的组织关系隶属我院的全体党员，包括院机关党员、各法庭党员、离岗退休干部党员和挂靠在我院党组织的党员。对退休党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活的方式组织他们参加先进性教育活动。
集中学习教育分三个阶段进行，每个阶段一个月左右时间。集中学习教育时间一般不少于40个学时。
第一阶段：学习动员
深入进行思想发动。召开动员大会，搞好集中动员，深入宣传开展先进性教育活动的目的意义、原则要求、方法步骤，营造良好舆论氛围，激发广大党员参加先进性教育活动的内动力，调动广大群众参与先进性教育活动的积极性。安排部署好“123帮扶工程”和“司法为民223主题实践活动”。
认真组织学习培训。分为“三个代表”理论专题、党的执政能力建设专题、党员先进性教育专题、党的宗旨和作风教育专题、党内法规教育专题、反腐倡廉教育专题和司法为民教育专题等七个专题开展学习培训。要以《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和《重庆市保持共产党员先进性教育活动简明读本》为基本教材，重点学习党章，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于保持共产党员先进性的重要论述，使广大党员进一步深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求；还要组织党员学习针对性强、特色鲜明的辅导教材或资料，组织党员观看红岩英烈事迹和党内先进人物系列电教片。要以党支部为单位组织党员进行集中学习，对党员提出具体要求，督促自学。要通过上党课、问题研讨、专题辅导、演讲会、恳谈会和读书会等多种形式，采取领导导学、专家辅学、集体议学、上门求学、结对帮学、外出送学等办法，分类组织党员进行学习。学习培训时间不少于40个学时，并要保证参学率。院党组成员和总支委员要带头学、带动学，带头讲党课、作形势报告，基层党组织负责人授课时间不少于2个学时，院党组成员授课时间不少于3个学时。在职党员要认真做学习笔记，写心得体会。
广泛开展先进性教育大讨论活动。组织全院党员对照党章的规定和《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]2O号)中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合实际，开展“新时期共产党员先进性要求大讨论”，组织“党员先进性、要求到岗位”的标准研讨活动，发动党员讨论制定本单位本岗位的党员先进性具体要求，充分发挥先锋模范作用。
第二阶段：分析评议
广泛征求群众意见。全院党组织要运用座谈会、个别访谈、上门求教、设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等方式，多渠道广泛征求各方面对党组织和党员的意见建议。重点征求县级有关部门、法庭所在乡镇、部分人大代表、政协委员和群众代表的意见。
开展谈心活动。要以党支部为单位开展谈心活动。支部书记要与每个党员谈心，党员之间要相互谈心。谈心要与人为善，以心换心，说真话实话，敢于开展思想交锋。对群众反映较大、突出问题较多的同志，要多安排同志谈心，党支部负责人要与其反复谈心。院领导班子成员之间也要认真开展谈心活动。通过富有实效的谈心交心，从思想上达成共识，从认识上解决问题。
深刻对照检查。开展党性分析活动，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查“五个带头”等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观、发展观等方面进行剖析。全院党员要撰写党性分析材料。党性分析材料要坚持“三讲三不讲”，即要讲问题不讲成绩，要讲主观不讲客观，要讲具体事实不讲空话套话。要把重点放在查找突出问题上，放在分析原因、深挖根源上，放在明确整改措施和努力方向上。党支部书记要认真审阅每个党员的党性分析材料，院党组成员要认真审阅分管部门负责人的党性分析材料，院党组书记要认真审阅各位党组成员的党性分析材料。对不符合要求的党性分析材料要督促重写，直到符合要求。
开展民主评议。在充分交心谈心、形成党性分析材料基础上，按照“交心、交锋、交融”的要求召开专题组织生活会，民主评议，开展批评与自我批评。民主评议实行开门评议、党员互议、群众监议，要通过评落后表现议清存在问题，通过评先进典型议准自身差距，通过评发展要求议明努力方向。评议参会对象为全体党员，并邀请入党积极分子和群众代表参加，上级党组织要派人参加下级党组织的专题组织生活会。民主评议步骤为：党员汇报个人党性分析情况；党员群众评议，开展批评与自我批评；填写《民主测评表》，按各行业党员先进性的具体要求列出条目，让党员群众分别评议；党支部根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现，对每个党员形成评议意见；向党员本人反馈评议意见，并提交支部大会讨论通过；公布评议结果，接受群众监督。对评议中反映出的个别党员的严重问题，要组织力量调查核实。
第三阶段：整改提高
制定整改措施。针对征求意见、自我剖析中查找出的突出问题和民主评议中反映的问题，党员个人要制定或明确整改措施，各党支部和院党组要分别制定整改方案。整改方案和整改措施要立足当前，着眼长远，重点明确，措施可行，责任清楚，时限具体。党组织的整改方案要充分听取群众意见，交党员大会讨论通过，整改责任要落实到人。
认真进行整改。对能够立即解决的问题，立说立改；对需要一定时间才能解决的问题，明确整改时限，分步骤抓紧整改；对暂时还不具备解决条件的问题，积极创造条件解决；对因财力等客观因素的限制短时间内不能解决的，向群众说明情况，提出努力的方向。院党组及党组成员的整改，要为各党支部和其他党员作出表率。进行整改的情况要向群众公示，整改的效果由群众代表公开评议，整改的问题由群众公开“消号”，全方位、多层次接受群众监督。
巩固整改成果。集中学习教育基本结束后，要继续做好巩固和扩大整改成果的工作。要抓好党组织和党员个人整改措施的落实，对能够迅速解决的问题，要雷厉风行地解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明和承诺；对整改效果不好、多数群众不满意的，要责令重新整改；对整改走了过场的，要采取挂牌限时整改等办法督促改正。要搞好建章立制，进一步健全完善“三会一课’’、民主评议党员、党员目标管理、发展党员责任制等行之有效的党员教育管理制度，研究探索党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。
这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做耐心细致的教育工作，促使尽快转化为合格的共产党员。经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对受到组织处理出党的，要认真做好思想政治工作。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后再根据有关规定进行处理。对不合格党员的处置，要严格把握政策界限，实事求是，不定比例，不下指标，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全、或采取以票取人或末位淘汰等简单办法处理。对优秀党员，党支部要以适当方式进行表扬。整个先进性教育活动，还要注意做好发展党员工作，对符合党员条件的先进分子，要及时吸收到党内来。
每阶段结束后，要认真进行小结，组织回访复查。及时召开“转段分析会’’，对前段工作进行小结分析，研究是否可以转段。对学习动员做到“四个必补”，即学习内容不达要求的必须补课，学习时间不达要求的必须补课，党员思想认识没有明显提高的必须补课，多数群众不认可的必须补课。对分析评议做到“四个不转”，即征求意见对象不广泛、内容不反馈的不转段，谈心活动态度不诚恳、认识没提高的不转段，问题查找不准、根源不清的不转段，批评与自我批评不逗硬、评议结果不公开的不转段。对整改提高要做到“四个不过”，凡整改内容不实、目标不明确的不过关，整改措施不细、缺乏可操作性的不过关，整改责任没落实、整改措施没有在一定范围内公开的不过关，没有征求群众意见和接受群众监督、多数群众不满意的不过关。对未达到工作要求的，督促进行整改，直到合格后再转入下一阶段。
整个先进性教育活动，必须坚持“六个贯穿始终”。即：要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
六、加强对先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动是党内政治生活中的一件大事。全院党组织一定要按照中央、市委的部署及县委的要求，高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排，切实加强领导。
建立机构，落实责任。在县委的领导下，全院的先进性教育活动在院党组的领导下开展。院党组成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，由院党组书记、院长陈川同志任组长，党组成员江明德、潘建忠、马力、左平等四位同志任副组长，领导小组下设办公室，由左平同志兼任办公室主任，政治处、研究室、办公室、监察室的部分同志，以及各党支部的主要负责人为办公室成员，负责全院先进性教育活动的具体工作。院党组书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负主责，院党组和全院基层党组织要形成集体领导、各司其责、齐抓共管的领导格局和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各党支部的主要负责人是先进性教育活动的直接责任人，要集中精力抓紧抓好。
加强督查，具体指导。根据县委的部署，县委先进性教育活动领导小组向各部门派出6个督导组，督查各部门开展先进性教育活动的情况。我院保持共产党员先进性教育活动领导小组要做好本院各党支部开展先进性教育活动的督查工作，及时了解掌握各支部开展先进性教育活动的进展情况，及时总结、推广先进性教育活动的经验；及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决；及时向县委先进性教育活动领导小组反映情况。
领导带头，抓点示范。搞好先进性教育活动，党员领导干部要带头、作表率。院党组班子成员要以身作则，在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面起示范带头作用。既要以普通党员的身份参加所在党支部的教育活动，又要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的教育活动；除参加所在党支部组织的专题学习外，还要参加党组的专题学习；除参加所在党支部的专题组织生活会外，还要参加党组领导班子的专题民主生活会；要善于发现、研究、解决先进性教育活动中的倾向性问题和思想、工作中存在的突出问题，努力解决事关群众切身利益的热点难点问题，注重发现和培养先进典型，认真总结和推广成功经验。民主生活会要严格按有关规定和要求进行，紧密结合班子及成员的思想、工作实际深刻查找和解决存在的问题，尤其是查找和解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，并在会后及时将有关材料上报上级党组织。要建立先进性教育活动党员领导干部联系点制度。院党组班子成员所在支部各位党组成员的联系点。党组成员要经常到联系点调查研究，督促检查，具体指导先进性教育活动，要帮助所联系的单位和党员找准思想、工作、作风方面存在的问题和差距，明确整改方向，理清发展思路，推动联系点的各项工作。要通过抓联系点，探索开展先进性教育活动的有效办法，探索加强党的建设特别是党的执政能力建设的有效措施，努力把联系点办成示范点，以点带面，整体推进工作。
群众参与，广泛监督。这次先进性教育活动，党员是主体，群众共参与，社会齐监督。尤其在分析评议、整改提高阶段，要采取请群众参加会议、发放征求意见表、进行民意测验等方式，真诚邀请群众参与，充分听取群众意见，虚心接受社会监督。要把民主评议结果、突出问题整改方案、整改进度及效果等情况，以适当的方式向党内外群众公布，并通过各种有效方式激发群众主动参与、社会广泛监督的热情。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目的，使整改工作始终置于群众的监督之下。要正确引导群众情绪，营造良好社会氛围，充分调动起党员和群众参与的积极性，使群众能够通过各种正常的渠道和方式参与，真心帮助党组织搞好先进性教育活动。在先进性教育活动结束前，要进行“总体效果检测”，由上级党组织分别召开党内外群众代表会议评议、在党内外群众中随机抽样调查等形式，对下一级党组织开展先进性教育活动的情况，进行群众满意度测评，多数群众不满意的，必须“补课”。
全院党组织既要坚持中央、市委和县委关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，圆满完成“规定动作”，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。院党组要专门拟定参加先进性教育活动的工作方案，并认真组织实施。全院要制定切实可行的工作方案，报县委先进性教育活动领导小组备案，结束后，要有书面工作总结，及时报送县委先进性教育活动领导小组办公室。