在教育局机关效能建设工作会员议上的讲话

　　为全面贯彻执行中共中央和省市委的有关指示精神，全面落实科学发展观，打造廉洁、勤政、高效的机关，按照市委、市政府《关于2006年机关效能建设实施意见》要求，今天，我们在这里召开ＸＸ市教育局机关效能建设动员大会，对我局机关效能建设工作进行的全面的部署。刚才，ＸＸＸ同志传达了全市机关效能建设动员大会的精神；随后，ＸＸ同志宣读了我局开展机关效能建设实施方案；局办公室、计财科、组织人事科和基础教育科的同志就如何做好此项工作做了表态性发言。会议结束后，县区教育局和市直各校，要按照方案规定的实施步骤，积极主动地推进此项工作，切实改进机关工作作风和学校校风，优化教育环境，提高行政效能，为实现我市教育事业的改革和发展营造良好的环境。
　　为了切实抓好机关效能建设，下面，我着重强调三点。
　　一、提高认识，统一思想，科学解读机关效能建设的重要意义
　　开展机关效能建设，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，激发教育行政机关工作人员和校领导的工作热情和对人民群众的深厚感情，是提高局机关的行政能力和工作效率，提高机关和学校工作质量和服务水平的重要措施。在我市教育取得令人瞩目成绩的大环境下，开展全市教育系统机关效能建设，不仅是必要的也是十分紧迫的。
　　1、加强机关效能建设是立党为公、执政为民的本质要求。
　　教育涉及到千家万户，教育局机关是市政府的组成部门，是直接服务教师，服务广大市民的机关，代表着政府的形象。我们只有为群众办实事、办好事，才能得到群众的尊重和信任，赢得群众的理解和支持。因此，加强机关效能建设，既是提高教育公共服务能力的有效手段，也是人民群众的愿望；是我们立党为公、执政为民的本质要求，也是我们力求办学人民满意的教育，建设人民满意的机关，打造教育强市的重要手段。
　　2、加强机关效能建设，是提高教育公信力和树立机关良好形象的保证。
　　近年来，我市教育系统机关效能建设成效显著，在市委、市政府的年度考核和各类考核考评中，我们都取得了较好的成绩。但这并不是说，我们一点问题都没有，比如，服务基层学校，服务师生，服务人民群众的意识还有待于进一步提高。同时，不论在局机关还是市直各校，都还或多或少地存在着一些问题。尽管所占的比例较小，但影响却不容忽视，有的问题甚至影响到我们的良好的教育形象。具体表现为：有的同志会上不谈，会下乱谈；当面不谈，背后乱谈；接受任务不谈，实施中打折扣；有的上班迟到早退，中途溜号，既不请假，也不留条；有的说是在上班，实际是在串岗，吹牛，大声喧哗干扰他人；有的同志服务意识不强，责任心差。有的同志本位主义，小集体利益较重；有的同志不作为、乱作为现象还不同程度存在；体罚学生和变相体罚学生问题时有发生；有偿家教的问题还没有得到彻底纠正。这些问题的存在，增加工作行政成本，降低了工作效能，损害了教育形象，影响了教育健康、持续的发展。因此，加强机关效能建设，就是突出解决上述问题和不足，进一步转变教育机关作风，提高机关同志和广大教师的思想道德素质和业务素质，以创新的精神、务实的作风、良好的形象，确保各项工作任务保质保量按时地完成。
　　二、结合实际，突出重点，扎实有效地开展机关效能建设
　　根据市教育局机关效能建设领导小组的统一安排，全市教育系统机关效能建设要以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的总体部署，重点学好《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》以及相关的教育法律、法规，将开展机关效能建设与先进性教育和社会主义荣辱观教育相结合，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，集中精力解决影响和制约机关效能建设的突出问题，使各职能科室和直属学校的同志在服务质量和办事效率上有新的提高。
　　按照这一总体要求，我们必须紧紧围绕中心，进一步健全效能机制，着力形成完善配套、切实有效的效能建设制度体系。认真制定和实施好岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制等各项工作制度，努力构建系统完善、操作性强的效能保障机制，推进机关效能建设的制度化、规范化。通过建立和实行这一系列制度，解决职责不清、效率不高、工作不落实以及干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，建立考评制度，健全激励机制，积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围，形成以制度管人、按制度办事、凭绩效奖惩的良好局面。
　　1、进一步推进依法行政，切实增强机关人员依法办事、主动服务意识。
　　机关全体同志要努力做到讲实话、办实事、求实效。在这次效能建设中起表率作用。要能够急群众之所急，想群众之所想，树立服务意识，牢记服务宗旨，切实维护广大市民的利益，努力为群众办实事，对人民群众反映的问题要尽量做到事事有着落，件件有回音；要规范执法行为，认真落实执法责任制，严格规范执法检查、裁决、处罚等行为，坚持以人为本、文明执法，做到公平公正、合理适度；积极推行办事制度公开、热点问题公开、执法过程和决策过程公开，提高政务公开透明度，努力营造便捷、高效、公开、透明的政务环境。
　　2、进一步强化队伍建设，提高机关队伍素质和学校管理干部的素质。
　　机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在素质。我们要在提高认识、强化服务意识的基础上，大力加强机关干部队伍建设和教师干部队伍建设，对于交办的事项，要雷厉风行，严格按照办理的权限、限时办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，甚至故意出现拖延不办的现象，不断提高工作质量，服务态度，加事实效，努力建设一支素质精良、业务过硬、品质高尚的干部队伍。
　　3、以机关效能建设促进学校校风建设，以学校校风建设推动机关效能建设。
　　教育行政部门依法管理的对象是学校，依法行政的内容很多涉及到学校，机关效能直接影响学校的教育教学行为。机关应在这次效能建设的活动中，针对存在问题，机关各支部要精心研究制定整改措施，切实加大整改力度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其是解决服务中的“缺位、错位、不到位”的问题，要带好头，成为标杆。同时，学校的教育教学工作涉及千家万户，人民群众极为关注，要从群众最关心的事情抓起，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起，尤其是有偿家教、通讯工具进课堂、体罚和变相体罚学生、乱补课、乱办班、乱发辅导资料等。学校的校风建设和效能建设直接影响着教育形象和教育公信力。因此，机关效能建设和学校校风建设必须联动进行，统一部署、统一实施、齐头并进，使这次机关效能建设取得最佳成效。
　　三、加强领导，统筹全局，形成有效的机关效能建设机制
　　机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，需要各单位各部门齐心协力，才能取得成效。同时还要加强领导，明确责任，充分调动干部的积极性、主动性，才能把机关效能建设落实到实处。
　　第一、加大统筹协调力度。
　　县区教育行政部门和市直各校要高度重视机关效能建设工作，要根据市教育局机关效能建设领导小组的部署，相应建立领导机构和工作班子，统筹协调，努力形成“党委（总支、支部）统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，基层单位各司其职，教职工广泛参与”的工作机制。要按照分级负责的要求，明确工作职责，分解工作目标，层层落实。要统筹协调机关的效能建设和所辖学校的效能建设工作，形成齐抓共管机制，切实推进机关效能建设。
　　第二、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围
　　各级教育行政机关、市直各校，在这次效能建设活动中，要通过各种媒体，广泛开展宣传活动，充分发挥教育城域网，开辟机关效能建设专栏，及时报道机关和学校在开展效能建设中的进展情况，好的做法，存在的问题，下一步的打算，形成有效的激励机制，充分调动大家的积极性，促进机关效能建设的卓有成效地开展。
　　第二、着重抓好制度建设。
　　县区教育行政部门和市直各校，要紧密结合自身实际，从规范行政行为和办学行为着手，建立健全各项规章制度，坚持依法行政、依法办学，努力形成比较完备的制度体系；加强监督，建立健全有效的监督保障机制，强化对机关行政行为和学校办学行为的监督和检查。
　　　　第三、加强督查考核工作。
　　加强督查考核是机关效能建设取得成效的重要保证。机关和学校效能建设领导小组及其办公室，要切实加强对机关和学校效能建设情况的督促检查，组织明查暗访，发现问题，及时纠正，确保效能建设的质量。民主评议机关工作和学校工作要以效能建设为契机，认真听取人民群众对机关和学校效能建设的意见和建议，切实改进工作作风。大力表彰先进典型，对不作为、乱作为和违反“五项禁令”、“诚信二十六条”和“在职教师从事家教行为规定”的，要一查到底，决不姑息。　 
　　同志们，加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，我们一定要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，用科学发展观统领教育工作全局，强化责任，扎实推进，以机关效能建设的实际成效推动我市教育事业的健康、和谐、快速发展！