在全市公路工作会议上的报告-讲话致辞

创新工作思路转变管理方式
坚持科学发展落实以人为本
实现公路事业新的跨越式发展

------在全市公路工作会议上的报告

（2006年 1月21日）

同志们：
一年一度的公路工作会议今天又召开了。今年的公路工作会议有着与以往工作会议不同的意义，我们不但要总结2005年、安排2006年，还要回顾“十五”、规划“十一五”，为此，开好今天的会议至关重要。
下面，我代表市处班子，向大会作报告。
一、“十五”工作回顾
回顾“十五”全市公路工作，可谓是大事多、实事多、好事多。
说大事。一是公路改革不断深入。“十五”期间公路各项工作都以改革为动力，以养护体制改革为重点，认真贯彻上级有关改革精神，分两步推进公路改革，第一步是从2000年开始，在汤原公路管理站率先进行了改革试点，并取得了成功的经验；第二步是从2003年起，每年都推出新的改革主题，将公路改革引向深入，在全市公路系统全面推行事业单位企业化管理，封存档案工资，实行效益、岗位、奖励工资制，又在组建和完善养护、工程、机械设备公司上强力推进，初步建立了适应市场经济需要，符合公路实际情况的现代管理经营体制，这两步走环环紧扣，逐步深入，推动了全市7个公路管理站养护体制改革向纵深发展，养护公司五年完成小修保养和专项工程211项，完成工作量3705.4万元；工程公司五年完成总产值14800万元，实现利税1140万元；机械设备公司五年创总产值1353.9万元，实现利润225.9万元。员工工资由过去每月300至500元增加现在的700至1000元。二是公路建设步伐不断加快。随着干线公路建设以抽调全处管理和技术人员为主，参与鹤大公路佳七段和佳抚公路同抚段两大工程建设竣工交付使用后，公路建设重点转移到农村公路建设上来，从2003年至今3年累计完成建设计划项目110项，完成建设里程1375公里，完成总投资近10亿元，使全市59个乡镇通上高等级路面，占全市73个乡镇的80%；350个行政村通上硬化路面和标准砂石公路，占全市954个行政村的36%；受益人口116.5万人，占全市247万总人口的46.6%。三是公路养护质量不断提高。全市公路养护管理在深化改革的推动下，“畅通杯”竞赛取得丰硕成果，干线公路养护好路率、综合值分别比“九五”增长10.7个百分点和4个分值，农村公路好路率、综合值分别比“九五”增长5.15个百分点和3.64个分值。公路养护全面实行定额管理、合同管理、计量支付、检查验收制，促进了养护效率、养护质量、养护效益的提高。四是路政管理力度不断加大。理顺路政管理体制，市级成立路政稽查支队，县级成立路政稽查大队，并将原路政科一分为二，成立路政管理科和路政稽查所，进一步强化路政管理职能；市路政稽查支队与市中院联合办案、与市交警部门联合处理肇事，强化了路政案件执行力度，五年解决13起遗留案件，挽回损失31万元；公路治超摆上重要日程，每年治理超限运输车辆平均在10000台次以上，“治超”由“九五”占大型车辆的70%下降到现在的7%；公路路政基础工作得到了全面加强，路政规费收缴创历史最好水平。五是公路资产设备管理不断加强。加大机械设备整合力度，实行有偿使用，促进全市公路系统现拥有固定资产原值已达5557万元，比“九五”增长108%。
讲实事。一是为抢占全省公路绿化市场，组建了绿化站，绿化站通过闯市场、开发市场，创产值154万元；二是积极抢抓省局机遇，成立了养护中心，盘活了桦川天伦闲置资产，创产值600万元；三是为使全市公路工程公司形成拳头，参与公路建设市场竞争，组建了鸿华路桥工程公司，创产值3000万元；四是为全市农村公路建设节约设计资金，成立了设计所，创产值80万元；五是为加强公路科研和教育管理，组建了科教科，进一步扩大了服务职能；六是调整和充实了处机关及直属单位领导班子和中层干部力量，五年调整提拔科以上干部34名，考核提拔基层单位股级干部31名；基层党组织发挥作用，发展党员17名，培养积极分子41名，培育市级以上先进典型人物6名。
谈实事。一是公路建设、养护、管理、机械设备等工作在全省评比排名均高于“九五”时期，连续被省公路局授予先进地市称号。二是公路党建工作连续被市局评为先进；三是文明建设，处机关继续保持省标荣誉，全系统继续保持省厅文明行业称号。四是处机关和市站、桦川、同江等站部办公条件得到了改善，为干部职工创造了舒适的工作环境。五是为全市7个公路站1477名在职职工和离退休人员实施了养老保险，解决了员工后顾之忧。六是为一线员工发放生产生活用品，养路员工福利待遇得到了提高。
我们在“十五”期间能够干出这么多大事、做出这么多实事、赢得这么多好事，虽成绩确实喜人，但也来之不易，我们也面临诸多的困难，面临着方方面面的压力，实践充分证明了我们只有坚持以执政兴路为第一要务、以公路根本利益为出发点、以公路发展壮大为落脚点和“48字”工作方针，才能促进发展；只有坚持以人为本、以效益为中心、以公路市场为依托、以多元化市场为方向的创新工作理念，才能推向前进；只有坚持深入改革、强化提高，全力推进、全面发展的工作原则，才能实现突破；只有坚持开拓创新、务实进取的工作精神和突出重点、解决难点的工作措施，才能走向辉煌。
二、2005年工作总结
2005年是落实“十五”规划的最后一年，也是承接“十一五”规划的关键一年。在这一年里，我们全处上下紧紧围绕总体工作思路，全力推进，全面完成了2005年各项工作任务。
（一）公路建设任务全面完成
2005年面对公路建设任务重、工作压力大、时间要求紧、项目类别多的特点，我们按年初确定了“4321”的工作思路，
着力在实施四个统一、抓好两个完善上推进项目建设。全年完成农村公路建设项目46项，建设里程494.8公里，完成投资37254.9万元，确保我市农村公路建设任务的全面完成。
1、实施四个统一。确定这个思路，符合我市的农村公路建设实际，符合基本建设程序要求。一是统一组织设计。为减少农村公路建设设计成本，严把公路设计关，我们组建了设计科，完成了农村公路设计411.9公里，为农村公路建设节约资金20万元。二是统一组织施工招投标。主要采取了公开招标和邀请招标两种形式，选择了比较优秀的施工队伍。三是统一组织监理招投标。选择了敢于负责的监理单位。四是统一组织材料招标。把握以往农村公路建设大宗水泥材料在夏季供不应求的矛盾，我们审时度势地采取了冬储水泥的办法，有效地解决了这个矛盾。
2、抓好两个完善。为加强工程管理，提高工程质量，加快工程进度，我们重点抓了工程管理体系和质量保证体系的完善。一是完善工程管理体系。在年初，通乡办对部分管理办法和考核方案进行修订，组织各县（市、区）指挥部120名工程管理技术人员培训和考试，明确商品粮基地公路、网化公路建设工程实行归口管理；在建设过程，通乡办人员分成三个推进组，分片蹲点，深入施工现场，帮助解决实际问题，督促施工单位搞好质量、加快进度；在交竣工期间，通乡办组织各县（市、区）指挥部认真搞好内外业工作，新建工程通过了省、市验收。二是完善工程质量保证体系。我们紧密结合前两年农村公路建设激励和约束机制效果不明显的特点，制定并实施了《佳木斯市农村公路建设检查考核评比办法》，达到了有章可循，坚持发挥政府监督、社会监理、企业自检、业主负责的四级质量保证体系作用，质检部门定期上路检测，监理单位及时跟踪服务，施工企业主动加强自检，从而加快了工程建设，提高了工程质量。
（二）公路养护质量全面提高
2005年的全市公路养护管理工作，为切实把“畅通杯”竞赛活动有始有终、有声有色地开展好，干线公路突出以人为本，确立了注重两个提高、抓好“两进”工程的工作思路，农村公路抓住主要矛盾，确立了做到“四个加强”的工作思路，有效地促进了公路养护管理水平的全面提高。全市干线公路实现好路率84.97%、超计划6.17个百分点，综合值完成81.38、超计划3.78个分值；农村公路实现好路率55.15%、超计划0.37个百分点，综合值完成66.69、超计划0.13个分值，我市干线公路和农村公路养护继续被省授予先进地市称号。
1、在注重两个提高上，我们本着把“畅通杯”竞赛画上圆满句号，使我市的干线公路真正达到“畅通杯”标准，重点抓了养护质量和养护效率的提高。一是各县（市）公路管理站狠抓员工上路率，上路率达98%以上。二是加强定额管理、合同管理、计量支付、检查验收制考核，发挥了资金使用效益。三是及时处治公路病害。投入资金59.6万元，及时处治全市干线公路雪阻372.2公里；又不惜代价治理翻浆12.3公里，保证了全市干线公路畅通。
2、在抓好“两进”工程上，我们在坚持搞好正常养护工作的同时，着重落实以人为本的科学发展观，让员工进城居住，解决员工及家属就业难、就医难、就学难的问题；为建设绿化通道，鼓励员工多创收、奔小康，我们实施了“两进”工程。在员工进城工程中，加强大道班养护试点工作，市站员工10户进城已经落实，汤原站员工进城公寓建设已经竣工，40户员工喜迁新居，激发了员工工作干劲和工作热情。在绿化民进工程中，桦南站在依饶公路绿化上，由道班长承包，组织员工及家属20多人参加植树，植树7000株，同江站在同抚公路绿化上，向社会发包，吸引10多名社会人员参加民进工程建设，植树19600株，实现了“民进”要求。
3、在做到“四个加强”上，我们抓住主要矛盾，从理顺转移支付资金渠道，从路况恢复，从公路普查，从管理体系建设入手，全面加大农村公路养护管理力度。一是加强转移支付资金的有效管理。各县（市、区）地方道路管理站通过积极协调，现已归口到县交通部门统一管理和使用。二是加强路况恢复大会战的组织领导。在同江市召开现场会后，各县（市、区）地方道路管理站迅速投入会战之中，特别对乡级公路养护加大路况恢复力度，使全市乡道有转移支付资金投入的1902公里的公路全部进行了一次性整修和铺装，没有投入的1335公里也得到了维护。三是加强对县、乡、村三级公路的普查工作。建立了农村公路数据库，为今后农村公路发展提供详实的数据保证。四是加强农村公路养护管理体系建设。组织各县（市、区）地方道路管理站探索适应新形势下的农村公路养护管理体系的新机制，成立了养护公司，满足了全市农村公路养护管理的需要。
（三）公路路政管理全面加强
2005年，我们围绕以提高路政管理水平，维护路政执法形象为重点，把“强化四个力度”、“加大三个治理”、“抓好两个重点”确定为路政管理工作思路，经过一年的运作和落实，明显效果。
1、强化四个力度。一是强化路政案件执行力度。对路政大案和疑难案件，请求市中院强制执法支持；又在路政“双百”会战中，加大路政案件执行力度，全年解决5起，收回赔偿费16万元。二是强化文明规范执法力度。对全市路政人员进行了遵纪守法和职业道德教育培训两次，全市120名路政人员无一违法违纪行为。三是强化路政规费收缴力度。采取巡查稽查和查漏补收的办法，做到了应收尽收。四是强化内业基础建设力度。7个干线公路管理站路政内业实现了微机管理，路政档案管理达到了省级要求；执法文书得到了进一步规范。
2、加大三项治理。一是加大超限运输治理。24小时坚持上路执法，干线设立5个检测点，地方道路采取流动稽查的方式，全年共查处超限车辆31250台次，有效地遏制了超限车辆在农村公路的反弹现象。二是加大过境路段治理。全年共搬迁路边市场5个，清除广告牌匾233块，清运路边垃圾、积雪等600立方米。三是加大公路控制区治理。全年查处违章建筑11起，审批平方道口7处，特别是为同江地铁工程建设提供了保证。
3、抓好两个重点。一是抓好路树更新改造。申请采伐许可3833棵。二是抓好文明过境路建设。组织中期联合拉练检查，巩固了文明过境路建设成果。
（四）公路资产设备管理全面加强
我们公路资产设备管理工作，关系到改革的进程，标志着公路整体发展的程度，体现出公路整体利益的再分配，为了适应新形势，谋求新发展，扩大新的经济增长点，形成拳头，整体对外参与市场竞争奠定基础，在年初确定了“加强两项管理、实现一个确保”的工作思路，加强固定资产的有效管理和机械设备的经营管理，突出以效益为中心，加大机械设备整合力度，实行有偿使用。同江公路管理站利用自有装载机、压路机等机械设备优势，参与公路建设、养护市场竞争，创造了可观的效益；抚远公路管理站不仅抢占公路内部建设、养护市场，而且还进入县内建筑市场、运输市场创收，弥补了资金不足；其他公路管理站和直属单位在资产设备管理上不仅实现了保值目标，而且还取得了明显效果。全市7个公路管理站进入公路建设、养护及其它市场竞争，年创总产值3700万元，创利润285万元，安置内部职工253人。直属单位绿化站、研制所、沙岗站、养护中心、设计所、鸿华路桥公司年创总产值3963万元，实现利润200万元。机械设备管理工作被省局授予先进地市称号。
（五）公路党建工作全面深入开展
2005年的公路党建工作以“开展六项活动、增强四个意识”为主线，选择具有实效的载体，深入开展党建工作。
1、开展党员先进性教育活动。处党委分阶段进行动员和组织，保证了先进性教育活动的有效开展。一是广泛征求干部职工意见，认真查摆存在问题，每名党员针对存在的问题，建立长效措施到位。二是在春节期间组织党员参加访贫问苦三贴近等主题实践活动。三是举办了先进性教育活动图版展，受到了局党委的好评。四是每名党员都完成3万字的学习笔记。使全处每名党员受到了一次先进性教育洗礼。
2、开展“先优佳”活动。我们公路所有单位都能够积极参加“先优佳”活动，尤其是今天受到表彰的先进集体和先进个人，在“先优佳”活动中起到了先锋模范带头作用，你们所付出的劳动、付出的精力、付出的心血，领导看得见、同志们也能看得见，希望你们在今后的工作中百尺竿头更进一步。
3、开展警示教育活动。选择有代表的警示教育文章和专题片，组织党员干部收听收看和学习，提高了廉洁自律意识。
4、开展行风建设活动。为全市14户重点保护企业登门服务，帮助相关企业解决路政问题；还进入社区和帮扶点，帮助解决吃水难、行路难等实际问题；在处机关内部加强工作目标和文明绩效考核，处机关通过了省级文明单位标兵复检，全系统通过了省厅文明行业验收。
5、开展时势政治学习活动。利用每周五下午的时间，组织处机关干部职工集中学习十六届五中全会精神，增加了政治鉴别力和敏锐性。
6、开展加强基层班子建设活动。对基层单位中层干部加强考核和管理；绿化站党支部带领干部职工闯市场，形成了由过去我找活变现在活找我的良好局面。
公路党建工作，通过开展六项活动，全处干部职工执政兴路意识有所增强，反腐倡廉意识有所增强，文明创建意识有所增强，行业凝聚意识有所增强。
我们在充分肯定2005年取得优异成绩面前，还要正视在工作中、在发展中的不足。一是思想观念转变需要进一步加强。把固有的计划经济思想，完全转变到市场经济思想上来，转变到与公路事业发展要求相适应上来，转变到构建和谐公路上来。二是创新举措需要进一步加强。切实在各项工作中不断推出新举措，不断推出新方法，不断推出增加效益的新思路。三是争先创优意识需要进一步加强。确保在各项活动中做一流工作、干一流成绩、创一流形象，迎接“十一五”挑战，迎接2006年新任务挑战。
三 “十一五”工作安排
“十一五”是我们公路事业发展的关键时期，2006年是我们工作执行“十一五”规划的起步年。在新的时期和新的一年里，我们将紧紧围绕全市交通和公路工作目标，采取创新工作措施，认真抓好落实、抓好推进，为完成新的工作任务贡献力量。
（一）指导思想
“十一五”工作指导思想是：以路为根，以人为本，以发展为主题，以改革为动力，以创新为举措，以效益为中心，认真落实科学发展观，努力构建和谐向上环境，全面完成各项工作任务，实现公路新的跨越式发展。
（二）奋斗目标
“十一五”工作奋斗目标概括起来就是确保四个实现：
1 实现“三通”工程目标。到2010年，全面完成3000公里的农村公路通畅工程建设任务，使全市73个乡镇100%通上高等级路面，954个行政村90%通上硬化和标准砂石路面，247万人口80%的老百姓受益。
2 实现“两进”工程目标。到2010年，全市干线公路养路员工进城率达100%，公路绿化覆盖面达100%。
3 实现“一创”工程。到2010年，全市国、省、县、乡级公路养护和路政管理工作全面达到“文明路”标准。
4 实现文明建设工作目标。到2010年，处、站和直属单位文明单位达标率在90%以上，全部实现市级以上文明单位标兵目标。
（三）工作思路
“十一五”及2006年的工作思路为：深化三项改革，实现三项工程，开展两项活动。
1、深化三项改革，努力促进公路各项工作实现跨越式发展。改革是搞好公路各项工作的动力，创新是搞好公路各项工作的源泉。2006年，我们继续把深化改革为各项工作的头等大事来抓，目的就是通过深化改革，转变我们的计划经济固有模式；通过深化改革，推动我们的各项工作不断创新；通过深化改革，促进我们所制定的奋斗目标全面实现。2006年的改革原则是保留事业单位体制，实行企业管理机制；推行股份制运作形式，落实市场经营模式；转变公路管理方法，创新现代管理办法。因此，2006年我们将着重对目标管理考评、运作机制、资源配置三项工作深化改革。
（1）深化目标管理考评改革。实行捆绑式目标管理，具体为工作目标与经济指标相捆绑，个人工资与个人奖励相捆绑。这是符合公路发展新形势的需要，符合以改革为动力、以效益为中心的需要，符合十六届五中全会提出的建立节约型社会和构建节约型公路的需要，目的是使我们公路广大干部职工在每项工作中干出效率、干出效益。
一是各县（市）公路管理站实行工作目标与经济指标相捆绑。工作目标是考核建养管工作在省、市争占的名次及主要达到标准。今年的考评重点转移到考评经济指标上来，突出体现以效益为中心，经济指标主要包括“三个公司”闯市场所创造的产值和利润，争取到省、市计划项目节余资金情况，安置员工数量和员工增收情况等。这都做为硬指标的考核范畴，充分体现工作能干出效益，计划能跑出效益、节约经费能创出效益。
二是直属单位实行工作目标与经济指标相捆绑。工作目标将以深化改革为重点，切实把2006年提出的各项改革意见全面落实到位、全面推进到位、全面考核到位。经济指标以人均创产值、利润为重点，努力构建人人肩上有责任、人人肩上扛指标的新的目标管理体系，初步形成全员闯市场、全员创效益的新的工作格局，切实达到增加集体积累、实现人均增收的新的经营理念，充分体现出改革能增加效益、工作能促进效益、全员能创造效益。
三是处机关实行工作目标与经济指标相捆绑，个人工资与个人奖励相捆绑。对处机关实行双捆绑式目标管理考评，其主要目的是激励而不是约束。工作目标每年都进行目标管理与文明绩效考核，今年将对其深化改革，加全经济指标。有的科室与经济指标联系不紧密，考核的基数就以前三年的所用经费指标加全除三做为经济指标的考核，工作目标完成的很好，但经济指标超支，也要扣减个人工资和个人奖励。在这里，还要和大家特别强调一点，在经费使用上实属特殊情况的，不计入经济指标考核之列。这充分体现经济指标考核的公开、公正、透明。实行双捆绑式考评，大家的心里存在着一个思想误区，那就是有多少经费干多少工作，谁现在还存在这个误区就是错误的、是完全还抱着计划经济思想不放、是对科学发展观领会的还不透。增加经费的渠道很多，比如在省里准备召开行业会议，我们下决心把会议争取到我市来开，实行以会养会；再比如省里要推广新技术、新材料、新办法，我们要加大协调力度，争取到我市推广等等，这都是增加经费来源的新举措、新方法。总之，处机关实行双捆绑式目标管理考评，就是实行阶梯式考核、连代式奖罚。对这个考核方法的认识，也就是科员在工作中出现问题，造成工作目标和经济指标完成的不到位，首当其冲科员要按要求减发工资和奖金，科长和主管领导也有连代责任，也要相应按要求减发工资和奖金，充分体现出向捆绑要效益、向管理要效益、向工作要效益。
（2）深化运行机制改革。建设规范公司治理结构，推行股份制运作形式。提出这个要求，是完成符合市场经济规律的要求，是符合公路以发展为主题、以创新为举措的要求，是符合科学发展观的要求。落实好这个要求，就能够使我们的公路管理站和直属单位，充分利用自身优势，进入建设、养护市场竞争，抓住一切机遇，发展壮大自己。
一是建设规范公司治理结构。我们对内部的公路建设市场和养护市场进行完善和规范治理，真正让各公路管理站和直属单位按规范的公司运作规律、市场经营模式，参与建设、养护市场竞争，降低市场竞争运行成本，追求工程建设与增加利润的双赢效益。目前，公路建设以农村公路建设市场为主，市场体系建设比较规范；公路养护以干线公路养护市场为主，市场体系建设虽有初步建立，但规范力度不够，从2006年起，我们将干线公路养护市场做为治理结构在重点，养护科要严格核定每条公路养护工程的成本，制定出合格的养护工程标的，按行业内部市场规律运作，先由所辖公路养护公司招投标，接近标的为中标单位，否则向其他县（市）公路管理站养护公司招投标。这样做的目的就是规范公司治理结构、建立市场经营模式、搞好工程增加效益。
二是推行股份制运作形式。直属单位和各公路管理站领导下的有条件的“三个公司”，在2006年全面推行股份制运作形式，要转变公路管理方法，创新现代管理办法，在原有事业单位企业化管理和建设规范公司治理结构改革的基础上，动员干部职工入股，各公路站的养护公司尤其是机械设备公司要站在改革前沿，率先推行股份制形式。直属单位更要走在前列，多吸引干部职工入股，逐步注入民营资本，真正按股份制运行。要动员干部职工增强参与意识、责任意识、理财意识，让干部职工真正感到以路为根、以人为本，让干部职工真正感到按劳按资分配，增加收入，让干部职工真正感到在今后通过整合公路资源带来的实质变化和发展后劲。
（3）深化公路资源配置改革，实行公路技术资源、设备资源、人力资源配置整合。在原有鸿华路桥工程公司的基础上，整合各公路管理站和直属单位所有技术、设备、人力资源，按规范的股份制形式，组建以工程建设、公路养护、园林绿化、交通标志、广告喷绘等方面的佳木斯鸿华路桥工程集团公司，争取资质，形式拳头，参与省内外相关市场竞争，带动公路行业开拓市场、开发市场、走向市场，创造更大的发展空间，迎接下一轮改革。
2、实施三项工程，努力推动公路建养管工作全面发展。
为全面落实好建设社会主义新农村目标，加快提高公路建养管工作水平，满足社会对公路的需求，我们从2006年起，在“十一五”期间，公路建养管工作着重实施“321”工程，即公路建设实施“三通”工程，干线公路养护实施“两进”工程，国、省、县、乡级公路养护和路政管理实施“一创”工程。
1 实施“三通”工程。公路建设以农村公路建设为重点，为全面完成“十一五”农村公路建设任务，在全市实施“三通”工程，即从2006年，利用5年时间，将县到乡、乡到乡、乡到村3000公里的农村公路实现高等级路面相连通。
依据“三通”工程要求，在“十一五期间，每年至少以600公里的建设速度推进。2006年，我们初步争取到农村公路建设计划1130.7公里。面对繁重的建设任务，我们必须坚持质量第一、发挥四级职能、调动各级积极性、确保完成任务的建设原则，采取有效措施，全力推进，全面落实。
一是要搞好协调工作。市通乡办要加强对各县（市、区）指挥部的组织领导，督促县级指挥部，要积极主动地争取县委、县政府的重视和支持，及时请示县委、县政府领导，解决工程建设中的重大问题。
     二是要加强工程管理。市通乡办要加强两级指挥部建设，认真履行监督、检查、指导、协调职能；要按“五制”程序化，认真执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程合同管理制和质量终身责任制；要坚持现场指导、靠前指挥、一线服务、跟踪问效，切实达到沉下去、蹲得住、解决实际问题的目的。
三是要确保建设质量。市通乡办要加强《农村公路建设检查考核评比办法》的考评工作，认真做好兑现奖罚；要加强政府监督、社会监理、企业自监、业主负责的四级质量保证体系建设，充分发挥好这四个轮子同步运作的作用；要积极推广桦南农民群众（“三老”）参与质量管理的好经验，提高工程质量，加快工程建设。
四是要加大宣传力度。要落实好张春贤部长的讲话精神：“要充分尊重农民的意愿，不修农民不需要的路，不修农民没有积极性的路，不修没有经过一事一议确定的路。”要通过各种宣传手段和途径，达到“三有三上”，即电视上有像、广播上有声、报纸上有文，进一步调动广大农民群众的参与积极性，化解农村公路建设中农民出工出力与硬性摊牌矛盾，变调动为自愿，加快农村公路建设。
五是要加强安全生产。在施工过程中要设立安全生产标志，保证施工人员和社会行车行人安全，不出现责任事故；要处理好与当地村民的关系，在撒点时做到进得来、走的好、不扰民，维护良好的施工单位和监理单位形象。
（2）实施“两进”工程。我市干线公路继续推进“两进”工程。2006年要加大推广和实施力度。已经确定为试点的公路管理站，要在今年加大实施力度；今年所有各公路管理站要加大落实力度，具备条件的，让更多的员工进城镇生产生活，让更多的员工和社会人员参与公路绿化“民进”工程建设，扩大2006年“两进”工程成果，使员工进城率达到50%，“民进”绿化指标提高10%，力争用3至4年的时间，提前完成“两进”工程任务。
（3）实施“一创”工程。在我市国、省、县、乡级公路养护和路政管理上实施“文明路”创建工程。养护部门和路政管理部门要联合制定出切实可行的创建实施方案，确立文明路创建标准和具体的实施内容，使国、省、县、乡级公路达到“文明路”标准。
一是要明确责任。确定创建“文明路”的责任主体是各县（市、区）公路管理站和地方道路管理站。要做好层层动员、层层落实工作，把创建活动扎实开展、引向深入。
二是要加强指导。要按创建要求搞好指导、搞好推进。要求做到“三抓四到位”，即抓管理、抓督促、抓考核，坚持指导到位、检查到位、协调到位、服务到位。要树立长期开展创建“文明路”的思想，克服畏难情绪和短期行为，坚定搞好创建的决心和信心，着重加强创建过程管理，不能虎头蛇尾，要有一件事抓出头、一本经念到底、不出成绩不收兵的工作劲头，实现创建目标。
三是要强化检查。要根据实施方案要求，加强检查考核工作，检查要严、考核要细、结果要实，避免检查考核的随意性，切实把前期准备、创建过程、取得效果抓出成效。
四是要抓好示范。对在创建活动中比较先进的典型和好的做法及时总结出来，经过认真推敲后，要向全省、全市宣传，达到敲钟问响的目的。
3、开展两项活动，努力提高党群工作新水平。为落实好上级党委的工作部署，2006年我们在全系统开展以用情构建和谐、用心努力工作为主题实践活动，即在干部职工中开展“三好一先”和在全体党员中开展“创先争优”活动。通过开展活动，构建和谐、努力工作，促进完成2006年各项工作任务。
1、用热情投入，用细心努力干好工作。全处干部职工要牢固树立爱岗敬业意识，在当今经济飞速发展、改革不断深化的时代，我们要珍惜现有的工作岗位，要珍惜通过工作换取的劳动果实，在工作岗位上怎么干都是一天，积极努力工作是一天，不积极努力工作也是一天，干一天就要轰轰烈烈。要用热情全身心地投入到每一项工作之中，讲实话、办实事、出实招、务实效，争做求真务实的模范。
2 、用激情创新，用信心努力开拓进取。党员尤其是党员领导干部要有信心坚持创新，创新才能进步，创新才能发展，创新才能符合科学发展观。要不断地坚持解放思想、实事求是、与时具进，要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，分析新形势、把握新特点、提出新思路、开创新局面，争做开拓进取的模范。
3 、用感情凝聚，用事业心努力争先创优。党员干部要坚持密切与职工的血肉联系，培育为民、务实、清廉、高效的政风，带动深入实际、深入基层、深入群众的行风，帮助基层和职工解决最关心、最直接、最现实的问题，树牢宗旨意识，讲究办事效率，降低工作成本，时时处处起到带头作用，争做团结向上的模范。
4 、用真情沟通，用责任心努力实现目标。全处干部职工要对所做的每项工作都赋有责任心，都用真情来相互交流、相互和谐、相互支持，完成每一项工作，持之以恒地朝着即定目标努力工作，实现目标，否则，推进工作就会慢、工作质量就会差、任务就会完不成，同志看了不满意，领导看了也不满意。所以，每项工作都要用真情去沟通、用真情去奉献，不利于集体的话不说，不利于集体的事不做，用真情构建和谐、用真情实现目标。要真正实现目标，就要树立节约意识，一切从建设节约型公路出发，从节约一张纸、一度电、一滴水、一升油做起，从思想建设、能力建设、行风建设、道德建设着眼，争做勤俭节约的模范。
  同志们，回顾过去，我们取得了丰硕成果，令人振奋；展望未来，“十一五”蓝图已经绘就，我们充满信心。让我们在省局、市局的正确领导和大力支持下，以这次会议为指导、为动力，突出效益、自主创新，构建和谐、乘势而上，全面完成2006年各项工作任务，为全面开创“十一五”公路工作新局面而努力奋斗！
最后，距离新春佳节还有8天，在这里我代表处党政领导班子给全体干部职工拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意！