讲话稿：创新发展并重税费收入齐举竭心尽力再展XX地税新风采-演讲稿

尊敬的各位领导、同志们：
回顾过去的二OO五年，**局在提高组织收入质量、夯实基础管理、加强党风廉政建设和干部队伍建设以及为职工办好事、办实事等方面取得了新的成绩，物质文明和精神文明建设都有了新的突破，为地方经济建设和发展做出了新的贡献。
一、2005年工作简要回顾
（一）全力以赴抓收入，为完成全年各项税费收入任务进行不懈的努力
面对二OO五年税源总量严重不足，在今年四月份又遇到了全国性非典型肺炎疫情对于税收的较大影响，在这种严峻形势下，**局不等不靠，在市局党组的领导下，在**区委、政府领导和支持下，经过全局税干的奋力拼搏，截止12月31日共组织各项税费收入2255.7万元。其中税收收入完成1802.6万元，较上年同期增收557.6万元，完成包头市地税局下达我局年收入计划1351万元的133.4%，完成区政府预算计划1317万元的136.9%；社会保险费入库453万元，完成年初计划334万元的136%，同比去年增长24%，其中养老保险269万元，完成年初计划167万元的161%；失业保险139万元，占年初计划135万元的103%；医疗保险费44万元，占年初计划32万元的138%，各险种全部提前13天并超额完成了征缴任务。
**地税局在如此严峻的组织收入形势下能取得如此成绩，来之不易。
1、与上级组织保持高度一致，统一思想，坚定信心，确保完成全年各项税费任务。通过召开年初工作会议，年中收入调控会议，大干四季度动员会议，党组成员带头分赴各科室督导落实市局收入调控会议和区局苗银柱局长的讲话精神，不折不扣的传达落实区、市两级各级重要会议精神及各个阶段的工作安排和部署，使全局税干认清形势，坚定信心，统一思想，提高认识，增强完成任务的责任感和使命感，全力以赴抓收入。
2、夯实征管基础，深入挖掘税源。借全市开展“税收基础征管百日见成效活动”，我局从管户管理、发票管理、纳税程序、管户资料等方面加强了管理，全局管户率、申报率、入库率有了大幅提高，特别是税收资料方面，通过采集、分类、重新整理，资料完备率和准确率大大提高，为税收征管奠定了坚实的基础。
3、加强重点税源户管理，做到应收尽收。2005年**局可供组织收入税源总量1200万元，其中很大一部分就集中于神包矿业公司，所以神包矿业公司成为我局组织收入重量级税源大户。对重点户我们在加强协调和服务质量的同时，也不断改进监控管理办法，提高监控管理效率，加大对其生产经营和税收情况的分析，及时发现薄弱环节，采取有效措施，保证税款应收尽收。去年，神包矿业按预测应组织350—400万元，结果我们组织了770万元，为全年收入任务完成做出了贡献。
4、采取有效措施，加大清欠力度。在我局欠税结构中，呆欠、死欠占很大部分。我局为了把欠税最大限度地清理，多次协调区政府采取奖励和返还的政策，取得了良好效果。全年清缴欠税418万元，占可清理欠税70%以上，有效地弥补了税源不足。
5、积极开展税收专项检查，千方百计向“稽查检查”要收入。去年，我局重点对行政事业单位进行了检查，全局分成4个检查组，对照区编办机构名单，逐户排查，共清查漏征漏管户11户。通过专项检查，仅个人所得税去年就征收145万元，较上一年增收近50万元。
6、紧紧依靠和积极争取**区委、政府的领导，取得他们对地税工作的大力支持和各有关部门的密切配合。在严峻的税收形势下，**区委、政府对地税工作高度重视，多次召开税收工作会议，听取组织收入工作情况，要求全区各部门都要抓经济、抓税收、都要支持地税工作。区委、政府主要领导多次深入我局指导和帮助组织收入工作。11月下旬新任区长姚卫华带领着分管区长郭俊、区长助理、政府办公室主任郝少雄一行深入到**地税局开展了工作调研，对税收征管中遇到的困难及亟需处理和协调的有关事宜作了重要指示，坚定了我局圆满完成全年税收任务的信心，有效的减轻了我局组织收入的“后顾之忧”。
（二）党风廉政建设和干部队伍建设得到了进一步加强
不断加强党风廉政建设是我们做好一切工作的关键所在，也是一项长期的十分重要的工作。我局党组高度重视、常抓不懈。
一是坚持不懈搞好党风廉政教育，从思想上构筑防腐倡廉的防线。
局党组深深懂得，全体税干的廉洁自律是加强党风廉政建设和干部队伍建设的关键。针对全局的实际情况和税干的思想状况，我局在继续贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》以及《税务人员十五不准》规定的同时，不断充实新的教育内容。人监科在按月制定廉政教育计划时，特别注重组织大家学习新近发生的有关案例，参加市局和区里开展的预防职务犯罪报告会等形式多样的警示教育活动，通过正反两方面教育，提高税干明辨是非的能力，真正从思想上筑起一道抵御腐败的防线。
二是以监督、考核、责任追究为手段，狠抓党风廉政责任制的落实。从内部我局层层签定了党风廉政建设责任状，建立和完善了**地税局税干廉政档案，重新修订了《**局责任追究实施细则》。在考核中，增加和细化了党风廉政有关内容，并做为重点指标，按月考核。同时，注重发挥内部审计功能，去年人监科对3个科室和3个税务所进行了执行政策和财务制度审计，加强了事前、事中、事后效能监察，促进了税收管理和财务管理的进一步规范。在外部聘请了15名特邀监察员对我局执法执纪情况进行监督，并向纳税人发放《**局廉政建设、行风评议问卷调查表》60份，接受纳税人的监督。
三是深入开展行风建设工作。我局在抓行风建设上，首先召开动员会，提高大家对树立良好行风重要性的认识。其次是进一步完善和发挥三条“行风示范街”的功能和示范作用。其三在提高办税质量、提升服务水平、简化办税程序，落实税收优惠政策上下功夫、见实效。通过一年的努力，我局行风建设成效显著，取得了2005年**区行风评比第三名的好成绩。
在班子和队伍建设上，主要做了以下工作。一是以“三个代表”重要思想和十六大精神统一班子思想，以苗局长提出的“三性”要求为标准，把班子建成一个团结、凝聚、务实、向上的战斗集体。一年来，每个班子成员都得到了锻炼和提高，班子在工作中的作用和在群众中的威信有了进一步的提高。二是全体税干两个素质有了新的提高。我局一方面坚持政治学习，提高大家的政治理论水平，另一方面有计划地组织业务学习，提高业务水平。党组鼓励大家自学和考学，提高学历和知识水平。特别在全区开展的素质测试工作中，我局开展了坚持不懈的培训、教育工作，既抓组织收入，又抓学习教育，把自己业余学习和单位组织学习结合起来，把书本知识和税收实践结合起来，取得了明显效果，在协税员转录考试中，我局有9名参考，7名录用，录用率达到78%，为全市地税系统最高，从一个侧面反映了我局税干政治业务水平是过硬的。三是开展各种健康向上的活动，培养税干敬业精神、团队精神。一年来，我局党团支部开展了“春节联欢”、“地税杯书画大赛”、“假如我是纳税人演讲比赛”、“帮贫扶困助学工程”等多项活动，唤发了税干工作热情，增强了大家的凝聚力和蓬勃向上的精神。
（三）“优化开放环境”和精神文明建设迈上新台阶
在开展“大力解放思想，优化开放环境”活动中，我局按照市局的布置，制定了切实可行的工作方案，在全区广泛宣传、层层动员、分步骤、分阶段开展教育活动取得了明显效果。通过召开纳税人座谈会，发放争求意见表，增加服务设施，开展上门办税服务，落实各项优惠政策以及以“四全五度”为内容的微笑服务、零距离服务等形式多样的活动，为纳税人营造了一个良好的投资和纳税环境，为**区招商引资和改革开放做出了贡献，在**区“优化环境培训教育活动”中被树为典型，并在全区进行了典型经验交流。
在精神文明建设中，坚持“两手抓”，既抓组织收入，又抓精神文明，使精神文明建设在我局整体工作中发挥了积极作用。同时我局精神文明创建活动得到了区委和市文明委的认可，去年，我局在精神文明建设中又上了新台阶——进入市级文明窗口行列。
（四）积极为群众办好事、办实事
为群众办好事一直是苗局长和市局党组倡导的一项重点工作，也是基层局落实“三个代表”重要思想的具体体现。
一是积极向地方争取经费。**区财政在目前还非常吃紧，我局税收收入总量较小，尽管存在以上情况，但通过我们努力，共争取到经费174.84万元，创造了**地税局成立以来的最高纪录。充裕的经费为我局办实事和发展提供了财力保障。
二是改善了办公条件。去年共购置资料柜25个，资料盒3000多个，以及部分办公桌、微机、打印机等，使办公环境有所改善。
三是关心职工生活，尽最大可能提高职工生活待遇，解决干部职工生活工作中的实际困难。住的方面由过去四人间改善为两人间，吃的方面由过去的部分交费到免费用餐。另外，还通过开辟职工活动室、为职工购买医疗保险、进行职工健康检查，搞好职工福利待遇等工作，为干部职工排忧解难。
二、2004年工作思路和措施
2004年，仍然是包头市经济持续快速发展的一年，也是包头地税事业再创辉煌的一年。作为基层征管的第一线，**地税局将根据自治区、包头市地税局和**区委、区政府的要求，结合地方实际，着力抓好以下几项工作：
（一）以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻区、市两级地税工作暨党风廉政建设会议精神及包头市九届六次全委（扩大）会议精神。我局将扭住创新发展这个主题不放，进一步解放思想，更新观念，不断实现观念、体制、机制和方法上的创新。自治区和市地税局工作会议精神是指导当前和今后一段时期做好地税工作的纲领性文件，我们一定要下功夫学深学透，做到勤学善用，学以致用。通过学习，增强全体税干不进则退、与时俱进的意识，增强使命感、紧迫感和危机感，树立“无为则无位，有为则有位”的思想，坚定战胜困难、完成任务的决心和信心。学习贯彻两级会议精神，重要在“落实”上下功夫，要将会议精神与本局征管实践相结合，理清发展思路，确定发展目标，制定切合实际的工作措施，把会议精神变为全体税干的思想和行动，毫不动摇地坚持把发展作为第一要务，努力实现地税事业的新跨越。
（二）坚持依法治税，创新征管机制，夯实征管基础，深入
挖掘税源，争取组织收入再创新高。从今年**区经济和税收的现状来看，是喜忧参半。两大主打行业，其一是煤炭，属老产业，随着煤炭市场好转，产销及效益将有新增加，但企业的增量对地税税源影响不大；其二是硅铁，属新增产业，但受供电“瓶颈”的影响，今年税源也不会大幅增长。所以我们将更多的通过强化征管，加强税源建设来扩大税基，拓宽税源，实现组织收入的跨越。
在税源建设上，对非农经济组织和个人种养殖（**主要是奶牛、鹿）进行管理，在开征所得税政策出台前，摸清底数，按村、按户给牛、鹿建档建卡；对世行贷款支持下的小流域治理项目、坝系工程、生态工程等涉税项目进行源泉控管；对车船税要按新出台的规定委托交警部门代征；对发生在工业园区和矿务局的交通运输营业税要通过政府设卡和国税配合加强管理；对零散税源—主要是分散在乡、村的小客运、货运及供应工业园区辅料的个体企业，由乡、镇协助进行管理。
在征管措施上，坚持每月税收分析制度，及时发现征管漏洞，制定措施；对重点税源户神包矿业公司和新增税源高载能园区抽调专人组成三个组进行跟踪监控；对逾期申报入库企业加大处罚力度，提高征期入库率；收入任务要分解到科所每人头上，并按每月完成任务的比例兑发奖金；在社保费征缴上，今年要实现地税、社保、银行征缴一体化。通过以上办法和措施，强化征管，挖掘税源，确保组织收入圆满完成。
（三）优化纳税环境，推进税收征管由“管理型”向“服务型”转变。
为纳税人提供优质高效服务是时代对税收征管的要求。我局按照市局的部署，继续开展好“大力解放思想，优化开放环境”培训教育活动，建立综合纳税服务体系，拓宽服务范围，提升服务水平。要结合本地区实际和纳税人普遍要求制定和完善纳税服务的具体措施、办法、内容，增加服务设施，特别是加快以信息化为主的现代征管设施和现代化征管手段的建设，为纳税人提供更多更好的服务。在内部，要加强对税干培训和教育，使税干的服务意识和为纳税人服务的自觉性进一步提高。要把纳税服务好不好作为每月考核税干的重要指标，年内还要举办由服务对象评比全局服务标兵的活动，以此推动优化环境、优化服务活动向纵深发展。
（四）推进信息化建设向更高层次发展。
信息化建设的水平高低关系到地税征管水平和服务水平的高低，关系到地税事业发展的快慢，所以我们一定要下大力气，加快我局信息化建设的发展。首先要加大计算机培训力度，通过有组织、有计划的培训，使税干计算机应用水平有较大提高；其次要加大投入，舍得投入。今年我局要从有限的经费里拿出一块资金专门用于信息化建设的设施投入，使硬件配置有显著改善；其三全面推广应用税收征管软件和办公自动化软件，尽快实现局、所联网，彻底实现无纸化办公。通过计算机广泛应用和升级，促进征管水平进一步提高。
（五）加强领导班子和队伍建设，提高税干队伍的整体素质。
税收征管水平的提高，最根本的是人的素质的提高，因此加强班子和队伍建设显得尤为重要。我局在班子队伍建设上，一是要认真学习贯彻落实好区局关于加强领导班子建设实施意见和市局加强班子队伍建设的有关要求，使班子和全体税干思想觉悟、政治水平有一个大的提高。二是开展多层次，多方式的培训教育，坚持每周五政治、业务学习制度，要利用我局人员都在局里住的有利条件，进行晚上业余时间培训，为迎接今年全区素质测试做好充分准备，并取得好成绩。三是走出去，请进来，开展岗位练兵、岗位能手竞赛活动。走出去是去大企业向业务水平高的企业会计学习技能；请进来是把兄弟征管局的业务尖子请来传经送宝，以此激发广大税干争先创优、比学赶超的热情。四是开展以打造地税文化体系、塑造地税良好形象为主题的丰富多彩的文化活动。今年我局要成立地税创建十周年纪念活动组织小组，围绕这一主题，开展党团活动、职工文体娱乐活动、与有关单位联谊活动，以此丰富税干的精神文化生活，激发工作热情，打造团队精神，塑造良好形象。
（六）切实加强党风廉政建设，促进地税事业快速发展。一是建立健全党风廉政有关制度，用机制和制度约束人，达到关口前移的目的。二是党风廉政建设责任制不但要层层签订，而且要层层监督，层层追究。三是班子成员要严于律己，带头执行党风廉政建设有关规定，要求税干不做的，班子成员首先不做。四是加强对车改后车辆的管理，防止发生车改后与车辆有关的不廉行为。五是抓好行风建设，扩大和完善“行风示范街”功能和作用，行风测评今年要“保二争一”。
（七）为群众办好事办实事形成制度，年年办好事，年年上台阶，让税干满意，让市局党组满意。为此，一是要想方设法筹集资金，为办实事提供财源。二是要积极争取市局和区政府支持，把办公大楼改造好，把职工食堂重新改建好。三是为职工新开辟一个网吧和一个阅览室，每个职工宿舍增加一台新彩电，使职工业余生活更加丰富。四是增加绿化、硬化、亮化投入和办税窗口投入，使办公环境和办税环境更加优美。五是取得市局党组同意，为每名税干公助私买一台手提电脑。
总之，我局要以“三个代表”重要思想为指导，以区、市两级地税工作会议为动力，在市局党组和区委、政府的正确领导下，鼓足干劲，力争上游，为地区经济和地税事业的发展再做贡献，再立新功！

二OO六年二月十三日