大力推行调帐检查全面提高稽查效率-工作总结

大力推行调帐检查全面提高稽查效率

税务调帐检查就是税务机关将纳税人、扣缴义务人的帐簿、记帐凭证、报表和其他有关资料调回税务机关进行检查。相对于传统的直接下户稽查而言，调帐检查是一种全新的稽查方式，在某些方面有其独特的优势：减少了对纳税人的干扰，减轻了纳税人的负担；促进了稽查干部的廉洁自律；方便了取证工作的进行,保证了稽查效果；节约了稽查资源，提高了稽查质量和效率。如何全面推行调帐检查，谈谈自己的观点共学习：
一、加强宣传，切实转变内外观念。
    一是转变纳税人的观念。针对一些纳税人认为调帐检查是司法部门的权力，税务机关无权调帐检查等错误认识和思想上的一些顾虑，我们要进一步加大宣传力度，通过广播、有线电视新闻媒体、举办培训班等机会向纳税人广泛地宣传税收法律、法规，让他们充分了解自身的权利义务和税务机关的权利义务，使他们认识到接受税务机关的调帐检查是纳税人的一项法定义务，促使他们转变了观念，打消了思想上的顾虑，积极主动配合税务机关的调帐检查。
    二是转变税务稽查干部的观念。在平常的工作和学习中，大家提到调帐检查时，思想认识上存在着分歧，一种观点认为调帐检查好处多，能有效克服直接下户带来的与纳税人接触过密，稽查时间得不到有效利用，办案效率不高等弊端；一种观点认为调帐检查不能深入实际，全面了解纳税人情况，对有些问题查不深查不透，稽查质量得不到保证。针对这两种倾向，我们要因势利导，及时组织调帐检查培训，学习调帐检查方法和技巧；召开座谈会，让大家展开讨论，充分发表不同的看法，请一些有调帐检查实战经验的同志谈体会、谈心得，从而，使大家的思想认识得到了高度统一，为全面实施调帐检查奠定了基础。
二、以人为本，提高队伍素质。
   稽查人员具备过硬的业务素质是做好调帐检查工作的重要保证。在实际工作中，我们要围绕“在学习中工作，在工作中学习”的思路，狠抓了稽查干部业务素质的提高。
    一是建立完善学习激励机制。为了尽快提高稽查人员的业务素质，充分调动全局税务干部的工作积极性，达到人尽其才，才尽其用的目的，可以把调帐检查同评定稽查业绩相结合。通过调帐模拟检查，在调帐模拟检查这一理论和实践相结合的过程中，评定主查和助查两个等级。促使稽查职工有了强烈的本领危机感，不学习就要落后，就要被淘汰，大大提高了稽查干部学习业务的积极性和工作的热情，也使稽查工作的质量和效率得到了相应的提高。
   二是把调帐检查同提高稽查人员的业务技能相结合，注重了边实践、边提高。调帐检查不仅是做好稽查工作的一个有效方法，而且也可以通过它来提高稽查人员的业务技能。要充分利用调帐检查练兵习武，提高队伍素质。可以把我县一家比较全面、典型的纳税单位的所有报表、帐证和有关纳税资料调回后，采取分组检查，集中讨论，交流经验的办法互帮互学：稽查人员每两人一组严格按照税务稽查工作规程的要求，在规定的时间内进行查案和审案，制作包括稽查报告、处理决定书等在内的所有稽查文书。最后，在各组全面完成该项任务后，组织全体稽查人员召开讨论会，每个组把检查结果和依据进行讲解，大家热烈讨论，取长补短，相互学习共同进步。在模拟检查过程中，要求稽查人员大胆地突破常规，变理论考试为实战练兵，在实战中锻炼，在实践中提高，以老带新，精益求精，最终达到共同提高业务技能的目的，从而使整个稽查队伍得到了很好的锻炼，自身素质得到明显的提高。
三、健全机制，实现规范运作。
    调帐检查从表面上看是一个非常简单的稽查过程，但就深层次而言，它是一项复杂而敏感的工作，有些问题解决不好极易引起纳税人的误解，进而引起征纳矛盾的激化，使税务机关陷于被动。因此，在实施调帐检查工作中，我们要建立和规范稽查管理机制的，对一些工作规程进行了重新调整和完善：
一是根据《税务稽查工作规程》的要求，在广泛讨论的基础上，结合我县稽查工作实际，对税务稽查管理进行统一和规范，制定税务稽查工作流程、规范税务稽查文书统一格式等，以指导一线稽查工作。
    二是按照《税收征管法》及实施细则的要求，制定了《调帐检查实施方案》，对调帐检查的适用范围、调取帐簿范围、操作程序、文书制作使用、保管措施、归还时限等有关具体问题进行了明确。规定在对列入了稽查计划的纳税人进行检查时，遇到被查单位有可能涂改、损毁有关纳税资料以及在被查单位业务场所进行查帐会影响其正常生产经营、引起不必要纠纷、税务人员人身安全可能受到威胁等情形下，检查人员可填写《税务调帐检查审批表》，载明案源、调帐理由，经稽查队长、分管领导、局长审批后,制作《调取账簿资料通知书》、《税务检查调取账簿、资料清单》，将纳税人的账簿、报表调回税务机关检查；同时，要求各稽查队室要指定专人、设置专柜妥善保管好所调取的账簿，并在法定调帐期满前及时归还（以前年度的资料三个月归还，当年度的一个月归还）。
    三是积极争取资金，加强硬软件建设，为调帐检查创造条件。随着县局办公楼的建成，稽查局办公场所有了显著改善，但稽查装备极其落后，我们要积极争取资金，为调帐检查创造条件：一要设置专用的查账（询问）室，二要配备复印机、打印机、照相机、录音机、摄像机等必要的办案工具，三要调配车辆以满足调帐检查的需要。
    四是采取得力措施，大力推行阳光稽查。在调帐检查过程中，我们牢固树立“在执法中服务，在服务中执法”的理念，认真落实好四项举措，即推行稽查业务公开制度，通过宣传栏将稽查执法的依据、职责、权限、程序进行公示，自觉接受社会监督；推行稽查事项告知制度，在稽查前向被查对象发放《税务稽查服务指南》、《税务稽查事项告知书》，及时告知纳税人的法律义务和享有的权利以及具体稽查时间和有关稽查事项；推行稽查约谈自查制度，对被约谈自查户发放自查通知书、告知书、自查提纲及自查表，并实行”先约谈自查、后稽查，自查自纠不处罚”的办法；推行稽查分类管理和限时稽查制度，根据纳税户的经营规模、应纳税额和稽查难易程度将稽查对象划分为几类，规定结案时间。实现了“收入打击型稽查”向“执法服务型稽查”的转变。
    五是建立和落实好稽查回访机制。在实际工作中，我们要采取定时或不定时召集纳税人座谈，局领导带领各队室人员上门回访，向纳税人发放调查问卷等多种形式，增强与纳税人的沟通，广泛地征求纳税人的意见，并针对存在的问题及时改进。从而进一步推动我局调帐稽查工作的实施。
    税务调帐检查工作在我县虽然曾经实施过，但还没有大力推行，成绩也不是很明显。如何搞好税务调帐检查工作，还应在实际工作中摸索、总结和完善，不断更新工作理念，创新稽查手段和方式，进一步加大税务稽查和执法力度，全面提升了稽查管理水平和稽查效率，从而开创我县稽查工作的新局面。

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xxxx年xx月xx日