2005年度城管局工作总结暨2006年工作思路-工作总结

2005年度城管局工作总结暨2006年工作思路
树立和落实科学发展观    促进城管事业大发展
—市城市管理局2005年度工作总结暨2006年工作思路
同志们：
在2005年里，在市委、市政府的正确领导下，我局以党第十六届四中全会、市第九次党代会和十一届人大一次会议精神为指引，结合工作实际，全体干部职工围绕年初制定的“五为”工作思路，紧紧抓住城市建设和管理这一重点，在思想上、工作上、作风上、方法上和创新上狠抓落实，进一步搞活城市经营，全面推进公用事业的改革和发展。1—12月，共完成市政建设总投入约1.2亿元。其中，五里亭大桥和百旺大桥顺利完工并通车；良村引桥、教场村道路、西堤北路改造、高尔夫球场道路、江心岛水景等工程按计划正在施工中；维修沥青道路面积4万多平方米、水泥砼路面6500平方米，清疏下水道284公里、清运淤泥2078吨、维修下水道井环、格栅等564件、清除积水476处；新增路灯4816盏、新装彩虹管3092米、LED数码管320米、星星灯180米，亮灯率保持在98.7％以上；市区新增绿地面积近1.9万平方米，种植、补植乔木、花灌木22万多株；改造草皮2523平方米；在市区东、西出口的绿色长廊共种植尾叶桉近5.4万株，夹竹桃3万多株；实现优质供水4738万立方米；实现安全供气220多万立方米；南郊过路费征收额达5045万元；城建开发公司和第一村旅行社狠抓内部管理，取得一定的经济效益。
一、落实责任制，确保高标准、高质量完成城建工程。
随着经济的快速发展，我市的城市建设也进入了快速发展的新阶段。为更好地完成05年的城建重点项目，将各项城建工程分解，明确责任、落实分工、扎实推进，做到项目到人、责任到人，每一工程都确定了责任领导、责任人，并定出工程计划竣工时间，对各责任人提出“一要抓紧、二要抓实、三要抓细”的具体要求，在抓进度和质量的同时，狠抓廉政制度的落实，确定廉政责任人，定期检查监督，确保工程顺利完工。坚持到施工现场检查，督促进度，协调解决施工中出现的难题。同时将工程进度情况和各项工程的廉政责任人监督情况编制成表、悬挂于墙、公布于众，每月更新进度情况，使人一目了然，扎实推进各项工程。在确保工程质量和施工安全的前提下，加快工程进度。经过努力，五里亭大桥、百旺大桥按市委、市政府的要求，在9月29日竣工并举行通车剪彩仪式，为进一步拉大城市框架打下坚实的基础。百旺大道的建设已完成总工程量的60％；良村引桥已完成总工程量的85％；国道323线韶关过境路工程已进入施工招标阶段；教场村道路、高尔夫球场道路建设、西堤北路改造、浈江北至启明北路连通工程以及江心岛水景工程等均在顺利进行中；韶南大道路面维修和下水道维修工程、桥西巷改造和小街小巷下水道维修等工程已全面完工。通过严格的法律程序，成功拆除了妨碍西桥公园建设的拆迁“钉子户”，使西桥公园的后期建设得以顺利进行。
二、强化管理，提高城市管理水平，创造良好的生活环境。
高度重视城市的管理问题，借被授予城市管理职能的东风，不断加强探索新时期城市管理的新路子、新方法、新形式，提高城市管理的水平。要求各相关单位相继制定上路巡查制度，坚持维护和巡查相结合，全面加强公用设施的维护和管理工作，为提高市区的绿化、亮化，美化和净化水平作出了应有的贡献。
园林绿化结合我市实际，绿化美化市区四大出口以及各主要景点和街道，实行《绿化养护质量评比方法》，对绿化养护实行末位淘汰制，对绿化中的卫生状况、中耕除草、生长势、修剪造型等方面评分，最低分予以淘汰，奖罚分明。通过评比，有效提高了绿化养护水平和绿化质量，使市区成为“春有绿、夏有荫、秋有果、冬有青”的园林式城区。在今年夏秋之间出现较大面积病虫害和干旱的情况下，组织园林职工合理作业，喷药除虫、淋水抗旱，有效地遏制了病虫害，缓解了旱情，保卫了绿化成果。
亮化工作根据“一路一灯”和“有路就有灯”的思路，广泛采用新灯型和现代光元素，从景观创意和色彩配置上，突出韶城独具韵味的不夜城轮廓线。如五里亭大桥采用单排圆弧型灯型，整体效果简洁高雅、线条流畅，配合桥拱弧形数码灯，主辅照明相呼应、相得益彰。市路灯管理处加强巡查维护，实施24小时值班制，有效遏制盗损路灯设施势头的蔓延。为了节约能源，提高路灯的管养水平，降低灯饰设施运行成本，积极开发路灯智能控制系统，并在武江南路等路段选用21个节点进行试验，结果表明智能控制效果良好。通过科学管理，今年节约开支100多万元，受到领导和有关部门的好评。
为确保市区路平渠通，严格审批路面的开挖。同时，把做好市区道路维修和下水道疏浚工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动之一，积极组织维修道路、人行道，清疏渠道。完成年度整治林桥坑的任务，分阶段逐步解决该区逢大雨遭水浸的问题。认真组织上路巡查，在巡查中每发现一处路面或人行道有破损现象出现，就立即安排人员进行维修；下水道堵塞的，无论是否属于我局工作范围，都不推诿、不扯皮，马上进行疏导。同时还展开破损桥面人行道的修复工作，完成了西河桥和风采桥的桥面人行道维修。通过实实在在的工作，实现使市民“走上平平坦坦的路”的工作目标。
在环境卫生管理方面，为在政府和环卫管理部门之间架起沟通的桥梁，牵头组织成立了韶关市环境卫生协会。认真组织各环卫所加强路面的清扫工作，加大城区的清洁保洁的管理力度，大力净化环境；加强对城乡结合部卫生的清理工作，努力消除卫生死角；进一步加强对火车站广场的综合治理力度，提升火车站广场的整体形象。加强环卫设施的建设，在西堤路、新北江路和武江南路设置流动公厕并投入使用；维修改造武镇街、曲江桥底和峰前街等公厕，缓解了市民如厕难的问题。添置了扫路车和垃圾运输车，提高道路清洁效率。购置了新型洗地机对步行街进行冲洗，提高路面清洗质量。多次组织清除“牛皮癣”的活动，清除、覆盖涂写或粘贴在桥梁、绿化带、河堤栏杆、灯杆、路牌、雕塑等各类市政设施上的“牛皮癣”。实施动态清理，安排专人专车巡查，对“牛皮癣”发现一处清理一处，保持了市政设施的整洁美观。及时清运垃圾，提高整个城区的卫生洁净指数。
高度重视市容市貌的管理与监察，从广度和深度上，加大了对城市环境的整治力度。针对市民反映强烈的夜间大排挡的反弹和回潮现象，紧扣部分业户打“时间差”的心理特点，加强夜间巡查力度，按“主干道严禁摆档、区干道严格控制、小街小巷加强管理”的标准，加大对夜间大排档的整治力度，收效明显。对重点路段实施定点定岗，灵活安排工作时间，做到节假日、双休日均有人员上路执勤，实施动态管理。城监大队对乱摆乱卖、违章广告和违章建筑等现象都进行有效的清理，共查处乱摆乱卖15313宗，清除各类违章广告33000多宗，整治大排档1460余户，查处、拆除违法建筑近50宗近4000平方米。此外，还加强对建设工地文明施工的管理，检查工地74个，美化工地围墙18幅共4000平方米，提高市容市貌的整体水平。
安全生产责任重于泰山，高度重视安全生产的管理工作，建立健全安全生产管理制度，局领导与下属各单位的安全生产第一责任人签订安全生产责任书，制定目标，明确责任，对安全生产方针、目标、领导责任、经费的投入、救援体系的建设、安全生产长效机制的建立和责任追究等方面都作了细致的规定，确保安全生产责任到人，层层落实。全系统各单位均建立了安全生产责任制，对安全生产常抓不懈，并定期或不定期地组织安全生产大检查，特别是各大节日来临之际加强监控，对检查中发现的问题及时督促整改。重点在市区范围内开展了井盖排查行动，消除事故隐患。共检查市区范围内各类井盖5500多个，更换各类破损井盖260多个，将事故隐患消除在萌芽状态之中。
市自来水公司认真加强管理，增强服务意识，积极组织在市区实施“一户一表”的改造，以彻底解决市民长期以来反映强烈的抄表难等问题，自工程开展至今，市区共有环园东外经贸局宿舍等119栋共3280户用户实施了水改工程。“一户一表”的实施，有效地减少了用水纠纷，得到市民的好评。
三、稳步推进公用事业改革。
改革是发展的推动力，我局以市第九次党代会和十一届人大一次会议精神为指导，全面深化公用事业的改革，进一步消除束缚生产力发展的体制性障碍。
继续引导园林绿化进入市场，绿化养护采用末位淘汰制的办法，以评分定奖罚，不断完善招标养护责任制，提高市区绿化养护水平和种养质量。市政公司为了适应激烈的市场竞争，积极稳妥地推进体制创新，想方设法盘活资产，拟由事业单位转制为股份制企业，彻底打破大锅饭模式，轻装上阵，以适应市场经济发展的需要。自来水公司拟计划按照“国有控股、社会参股、职工持股”原则实施改制工作。目前已全面完成了清产核资和资产评估工作，并制定了《改制实施方案》上报市政府。市政维修管理处实行道路维修、下水道清疏承包责任制，调动干部职工的积极性，从“你要我干”变成“我要干”，彻底改变道路维修和下水道清疏的被动局面，增强了竞争能力。
四、以城市经营促进公用事业的发展。
在开展城市建设的过程中，按照市委、市政府的要求，以科学发展观为指导，积极实施城市经营，以经营的角度使城市基础设施发挥更大的功效。在北江桥头东侧绿化广场的建设和风度园拆卸过程中，经过公开招标，中标单位以负值中标，不仅节省拆迁费用300万元，还为市财政收入120万元，一省一收给市财政节约420万元。负值中标在城市建设方面开创了先河，充分展示了城市经营方式的强大活力。
以城市经营方式引导企业参与城市亮化。海关大楼、风采楼和怡景花园的亮化工程已完成并于国庆节前相继亮灯，为市区的亮化增添了新亮点。其余部分沿街、临江的建筑物的亮化正在积极实施中。
冶炼厂路段属区管辖范围，路灯问题没有得到有效解决。为了树立市区南出口地段的良好形象，我们不等不靠，运用城市经营的方式，主动上门，与韶冶领导协商并取得支持，韶冶出资85万元用于路灯的安装建设，成功地在“山恰会” 前使该路段亮了起来。
为整合市区广告资源，美化市容市貌，我局再次和市城市经营领导小组办公室联合主办市区户外广告资源竞投，对步行街灯景广告牌、电子显示牌和公交车身广告等广告资源进行竞投，共筹得城市经营资金1306万元。
春节期间，运用城市经营理念，把企业宣传和迎春景观布置有机融合，筹集资金100多万元，在市区各主要景点和街区装饰了大红灯笼、别致宫灯、鲜艳花卉等节日饰品，营造了浓郁的喜庆气氛，博得了市民和各地游客的一致好评。
在系统内开展路树认养活动，干部职工积极响应，踊跃参与，共捐款46700元用于路树养护。为把我市建设成为生态型园林城市，创建国家森林生态市打下良好的基础。这是我局将城市经营手法运用于园林绿化领域的崭新尝试，将在取得经验的基础上逐步加以推广。
全年通过城市经营的方式为城市建设筹措近2000万元的资金，有效促进了城市建设的发展。
五、圆满完成“山洽会”的各项筹备工作，为“山洽会”在我市成功举办做出了贡献。
     12月10—12日，省第三届“山洽会”在我市隆重召开。为承办好这次会议，在市委、市政府的统一部署下，我局早动员、早部署、早落实，精心组织，切实加强领导，各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，靠前指挥，围绕“打造通衢大道保畅通，打造绿色城区迎嘉宾，打造璀璨缤纷夜韶城，打造干净整洁亮丽的城区环境，打造安全供水用气环境”“五打造”积极开展筹备工作，在工作中形成了“团结一致，全情投入，忘我工作，做到更好”的精神，圆满完成了各项筹备工作，做到了市委、市政府满意、参展单位满意、与会代表满意、韶关市民满意，得到了市委、市政府的充分肯定和兄弟地市的一致好评，为“山洽会”在我市成功举办做出了贡献。
六、加强领导，办好实事，高质量完成人大建议和政协提案办理工作。
根据市政府的工作部署，统一思想，提高认识，以对人民高度负责的态度，切实办好为民办的实事。明确分工，落实责任制，坚决办好责任范围内的建设北江桥东侧绿化广场、改造26条市区小街小巷和渡江码头维修等实事，以实际行动实践“三个代表”重要思想。目前，小街小巷的下水道改造已全面完成，完成北江桥头绿化广场的二期拆卸，完成30个渡江码头的维修工作。
群众利益无小事，我局一向把办理人大建议和政协提案的回复工作当作实践“三个代表”重要思想，为民办实事的重要工作来抓紧抓好。今年负责13件人大建议和22件政协提案的回复。收到办理的建议和提案后，召开专题会议部署办理工作，明确分工，落实责任制。要求做到切切实实解决，明明白白回复，绝不能敷衍了事。分管领导率领责任部门和单位到建议和提案涉及的地点实地调研，制定解决方案和计划，为办理工作开了个好头。在办理过程中，实行开门办理，主动联系人大代表、政协委员征求意见，有效促进了办理工作，使办理工作的满意率达100％。
七、加强管理，深挖潜力，经济工作上台阶。
市自来水公司在抓好企业转制准备工作的同时，紧紧围绕“优质供水”这一中心任务，狠抓内部管理，1—12月销售收入4511万元，比去年同期增长0.04％，四大水质综合合格率99.98％。市政工程公司创新内部管理机制，积极参与工程招投标，在工程建设中控制成本，实行严格的经济成本核算，全年完成施工生产总值499万元，全员劳动生产率1.9万元／人，工程质量合格率100％。南郊收费站健全工作职责等规章制度，以制度加强管理，加强稽查力度，严查逃费车辆，深挖内部潜力，自行设计安装电脑收费及监控设备，大大提高了收费效率，1—12月共征收过路费5045万元，创历史新高。城建开发公司调整经营策略，转变经营理念，加大促销宣传力度，提高公司的知名度，取得一定的经济效益。第一邨旅行社不断增强导游的素质，提高服务质量，开拓新市场，增加新客源，全年安全接待游客近2万人，取得较好的经济效益。
八、加强政治理论学习，加强党风廉政建设，提高行政效能，促进三个文明建设。
为了更好地学习贯彻党和国家的路线方针政策，高度重视政治理论学习，通过党委中心组理论学习和专题理论学习报告会等形式，把政治理论学习引向深入，进一步提高广大干部职工的思想认识。在组织学习过程中，我们把中心组学习与平时政治理论学习结合起来，根据需要将学习范围扩大到基层党政一把手或领导班子成员以及机关副科以上干部，充分发挥党委中心组理论学习的龙头作用。在各级领导学习的基础上，我们还着重抓了广大党员的理论学习。今年以来着重组织各级干部学习了党的十六届五中全会、省委九届五次全会、市委九届三次全会精神以及科学发展观。此外，还组织学习《宪法修正案》和《行政许可法》，提高依法行政意识，规范行政行为，特别是做到了依法拆迁，保护了人民群众的利益不受损害。通过学习，极大促进了各级领导的开拓进取，干事创业，甘当人民公仆的意识，切切实实地为群众解决实际困难，提高了工作效率和服务水平。
继续抓好党风廉政建设的各项工作，开展“为民、务实、清廉”的党风廉政教育。精心组织纪律教育学习月活动，创新方式，组织党员干部到武江监狱参加现场警示教育，收到良好的学习教育效果。加强基层组织建设，实施固本强基工程。局工委非常重视基层党组织建设，在廉政和班子建设上下功夫，党工委一班人以身作则，坚持廉洁从政，不搞以权谋私。完善工委议事制度，重大问题都经过集体讨论。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照民主推荐、民主评议、组织考察、公示、集体讨论等有关程序选拔任用干部，把政治素质好、业务能力强、群众威信高、各方面表现好的同志选拔充实到基层领导班子中。并健全监督机制，为基层单位把好选人、用人关。进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
大力加强公务员建设，积极组织公务员参加各种学习、培训，进一步提高公务员工作能力，建设廉洁高效的公务员队伍。认真做好机关档案综合管理升级达标工作，使机关的档案综合顺利通过省特级评审验收，标志着机关的档案管理工作上了一个新台阶。继续做好谭屋村的扶贫工作，指导村委会健全各项规章制度，跟踪扶贫项目的落实情况，与市有关部门一起将专项扶贫资金落到实处。严格执行计划生育工作的各项规章制度，全年无出现违规现象。
为展示当代城建工作者的良好精神风貌，我局在“五一”前组织了系列文体活动，项目有文艺汇演和拔河、中国象棋、三人篮球等比赛。机关和各单位高度重视，踊跃参与，活动取得圆满成功。工青妇等组织的工作也取得一定成绩：工会组织认真履行职责，积极做好新形势下保障干部职工合法权益的各项工作，特别是开展转制工作的单位，工会大胆参与，提出合理化建议，确保职工利益不受损害；组织慰问离退休和生病的干部职工，把党的温暖送到每一个职工心中。各级团组织积极组织青年团员参加青年志愿者服务。妇委会重视做好妇女权益的保障工作。
    2005年，我局的各项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：一是城市管理水平有待提高，管理有待创新；二是公用事业的改革力度仍然不够，改革任务仍相当繁重；三是有关单位的干部职工的思想观念还跟不上时代发展的步伐，与市场经济的要求还有距离；四是市政公用设施的维护仍有待加强；五是学法和依法行政意识以及服务意识有待进一步加强等等。我们要不断加强学习，全面提高自身素质，才能满足日益繁重的城市管理任务对我们提出的要求。
2006年工作意见
2006年是“十一五”开局头一年。从国内看，我国经济正处在新一轮增长周期，区域经济合作加速推进。从省内看，经济发展仍保持快速发展势头，大珠三角、泛珠三角区域合作稳步推进。从我市看，良好的经济发展态势，优良的投资环境，近几年形成的发展新思路，特别是广大干部群众要求加快发展的强烈愿望和昂扬斗志，为做好今年的工作提供了强大动力。纵观国内外形势，机遇和挑战并存，积极因素大于消极因素。为此，我们必须强化机遇意识，增强大局意识和使命意识，抓住机遇、奋发努力、扎实工作，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平。在问题中寻找办法，在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。根据12月市委工作会议精神，结合我局的实际，局党工委确定今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会、省委九届五次全会、市委九届三次全会精神，用科学发展观统领工作全局，紧紧抓住城市建设和管理这一重点，开拓进取，真抓实干，从思想上、领导上、作风上、措施上狠抓落实，进一步搞活城市经营，全面推进公用事业的改革和发展；进一步推进固本强基工程，切实加强党的执政能力建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为建设经济发展、文明法制、和谐安康、环境优美的新韶关多做贡献。
今年，我们要做好以下几项工作，概括为“四提高一加强”：
一、全面提高城市管理水平，创造环境优美、和谐安康的良好人居环境。
在迈向现代化、全面建设小康社会的进程中，改善城市环境，增强可持续发展能力，促进人与自然和谐与协调已成为关乎社会经济发展和维护人民群众根本利益的全局性、战略性问题。城市管理是为保证城市各项功能高效有序进行而采取的必要的调控行为。科学的城市管理不仅能为广大市民营造出一个优美的工作、生活环境，还能为社会经济发展提供良好的外部氛围。
创造良好的人居环境是人类发展的永恒主题。城市的首要属性是人居环境。良好的人居环境能树立良好的城市形象，对内可以创造城市凝聚力，对外可创造城市辐射力。市容市貌是人居环境中的首要因素，是为经济建设服务的。科学的城市管理能够不断改善城市投资环境，提升城市品位和城市竞争力，促进经济与社会协调发展，实现经济、环境和社会效益的统一。因此，我们必须树立“环境是第一竞争力”的观念，全面提高城市管理水平，创造良好的人居环境。
城市园林绿化是城市生态系统的一个子系统,它在保持整个城市的生态平衡方面起积极作用,是实现城市可持续发展战略的重要生态措施,在城市建设中的重要性日益显著。随着城区的扩大和城市化进程的加快，我们应实事求是,因地制宜，以普遍绿化为基础,努力扩大绿地面积，拓展多层次的绿化空间。通过多层次的绿化,形成一个绿色的网络空间,从而提高城市绿量,使绿化的生态功能在有限空间内得到明显增强，为我市创建国家园林城市和森林生态市打下坚实的基础。同时，要不断完善末位淘汰制，继续加强管理和养护，做到细心、细致，提高绿化植物的成活率。
亮化是现代都市的灵魂，一个夜间黑灯瞎火的城市是毫无活力、毫无吸引力的城市。因此，我们的亮化工作要围绕“亮灯率、设施完好率、亮闭灯准确率和故障修复及时率”四项指标，坚持新建与维护相结合，重点保障与普遍维修相结合，在西堤路、武江北路、百旺大道、浈江北路、西联新区主干道等路段新装河堤灯、数码灯、艺术灯和单臂灯等灯饰。根据韶关独特的地理环境，继续做好三江六岸临江及沿街建筑物的亮化工作，向市民展现具有韶关特色的，风格多样、层次分明、动静结合、错落有致的灯饰夜景。使老百姓置身于灯的海洋之中，流连往返，感受七彩灯光，品味着亮化改造带来的生活享受，使举家夜游璀璨韶城成为时尚。使楼宇亮化衍变为灯光文化，从优雅华丽灯色中折射出城市人文内涵，从变幻无穷、色彩斑澜的灯火中烘托出文化夜市的繁华，从庄严大方楼体照明中树立韶城形象，提升我市的知名度。同时注意选用节能型灯饰，加强管理，减少耗电量。
下大力气解决城市管理中的热点难点问题，积极争取区政府和有关职能部门的配合和支持，努力形成齐抓共管的局面，进一步加强步行街和火车站广场的管理，采取“突出重点、以点带面、全面兼顾”的模式，建立长效管理机制，实施动态管理，对“牛皮癣”、乱摆乱卖等“六乱”、违章广告和违法建筑等现象都进行有效的清理。严格把好审批关，做到跟踪到位、监督到位，使户外广告招牌的设置逐步走向标准化和规范化的轨道。
进一步加强环卫工作的管理力度，大力净化环境，提高整个城区的卫生洁净指数。
二、全面提高执政能力，创造干事创业出成绩的良好氛围。
加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会对全体党员干部提出的新要求，提高执政能力是一个有着丰富内涵的概念，具体到我们的实际工作中，就是要树立以民为本的正确政绩理念，必须把为最广大人民群众谋利益作为一切工作的出发点和归宿点，把对上级负责和对群众负责结合起来，把创造政绩与改善人民群众的生活结合起来。弘扬求真务实的优良作风，创造出干事创业出成绩的良好氛围，通过我们的工作，让老百姓得到实实在在的实惠。
一是围绕拉大城市框架这一重点，加快城市基础设施建设的进度，使基础设施建设始终保持适度超前发展的态势。重点加快国道323线韶关过境段改造、百旺大道等连接新区主干道的工程和北江桥东绿化广场二、三期工程的建设步伐。启动市区第二污水处理厂建设，完成2005年内污水处理率达40％责任目标。建设五里亭桥西公园和浈江北至综合化工厂段河堤和道路，继续完善城市道路网络，重点改造市区惠民北路、新华南路，全面提升市区道路的通达能力。
二是加大工程建设管理的力度。市政建设工程管理处和相关业务科室要确保各项工程逐步走上规范化、标准化、法制化的轨道。在各项工程建设中必须进一步落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制和质量终生制六项制度，提高工程建设水平，有效保证工程质量。
三是做好《城市房屋拆迁管理办法》、《市城市房屋拆迁估价管理办法》、《市容市貌管理规定》、《市城区利用城市资源设立户外广告管理办法》、《路商业步行街管理规定》、《地下管线施工管理办法》和《城市建筑垃圾和工程渣土管理实施办法》等七项规范性文件的申报工作，争取早日颁布实施，推进城市管理工作法制化、制度化和科学化的进程，以迎接机遇和挑战。
四是实现依法行政、执法为民。严格贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》，依法拆迁。树立以人为本的理念，依法保障被拆迁人的切身利益，确保各项拆迁工作顺利开展。
五是狠抓经济工作不放松，促进物质文明建设。各单位要加强人财物的管理，确保不出任何差错。市自来水公司要加强内部管理，努力提高经济效益。进一步增强服务意识，在原有工作的基础上，要更加积极主动地为用户提供热情周到的服务，法定节假日继续安排工作人员收费，以方便群众；稳步推进“一户一表”改造工作的开展。市政工程公司要一手抓改制，一手抓创收，积极主动开创经营工作新局面，摒弃“等、靠、要”的思想，找米下锅，重点是提高工程投标的竞争能力。城建开发公司要开源节流，不断创新业务，增强经济增长的后劲。南郊征收站要在收费成绩创历史新高的基础上，增强忧患意识，居安思危，强化内部管理，全面提高服务质量，力争征收再创新高。科光管道燃气有限公司要加强内部挖潜，全方位提高服务质量，节假日收费窗口不休息，以方便用户；同时想方设法拓展新用户。积极准备实施天然气改造，使市民尽快用上优质价廉的天然气。第一村旅行社要加强对导游的培训，提高导游的综合素质，以适应激烈的市场竞争。
三、全面提高城市经营的能力，创造投融资渠道开阔、城市竞争力不断提升的良好局面。
城市经营是一种新的理念、一种观念的转变、体制的创新，它强调的是城市资源配置的市场化，城市管理方法上的系统性、整体性和相互协调性，在发展上更加注重持续性。我们在实施城市经营战略过程中，要盘活存量资产，按照“谁利用谁付酬，谁占有谁出资”的原则，灵活运用多种手法对部分城市基础设施的投资权、经营权、使用权采取拍卖、出让、抵押等方式，吸收社会资本的投入，使大量处于静止状态的公用设施变为有效资产。
为整合户外广告资源，加强户外广告的管理，保持市容市貌的整洁美观，继续以竞投的方式充分发挥户外广告经营权的筹资作用。大力推广路桥街冠名权竞投，冠名权竞投可使无形资产“有效变现”，它一方面盘活无形资产，避免可增值的城市资源白白流失；另一方面，可以使城建资金一改过去的政府统包统揽、财政单一投资的格局，为城市建设注入新的活力；同时也使成功冠名的企业取得巨大的广告效益，达到双赢的目的。建绿是基础，护绿养绿是关键，为调动社会力量搞好我市的绿化美化工作，鼓励社会各界参与城市园林绿化，实现绿地资源共享，推行路树和绿地认养，以绿为媒，营建人人关心城市绿化、支持城市绿化的社会氛围，为我市创建森林生态市打下坚实的基础。
运用城市经营的方式做好新建垃圾处理场的建设工作，加快城市生活垃圾处理步伐，今年上半年要完成所有前期准备工作，下半年完成招投标并投入建设，提高我市垃圾处理质量，实现垃圾处理的资源化、减量化、无害化，改善城市生态环境，促进可持续发展。充分利用户外广告资源的优势，积极引导企业和商家参与，筹集资金进行节日装饰。
四、全面提高公用事业改革的质量，加快改革步伐，创造各方满意的良好局面。
加快我市公用事业改革的步伐已是刻不容缓，各单位必须高度重视，加强领导，充分调研，精心组织，扎扎实实地推进改革。在改制过程中要充分考虑各方利益，特别是要确保普通职工的利益不受损害。市政工程公司要积极盘活国有资产，积极开展改制工作，争取今年5月份完成。市自来水公司要按照“国有控股、社会参股、职工持股”的原则实施改制，要求在年底前完成改制工作。市园林处要继续完善“末位淘汰制”，进一步提高市区绿化养护水平和种养质量。市政维修管理处要加强管理，分片、分区落实承包责任制，作业单位逐步向独立核算、自主经营过渡，增强竞争能力。路灯管理处要积极推行内部运作机制的改革，落实和完善分区责任制，提高管养水平，确保亮灯率和设备完好率。环卫工作要进一步完善环卫体制改革方案并抓好具体落实。搞好卫生保洁属地化管理的各项协调工作。试点并推广分路段清扫的承包责任制，把责任落实到个人，奖勤罚懒，一级马路要达到“五无五净” （无堆积物、无果皮纸屑、无污泥积水、无砖瓦土石、无痰迹和路面净、沟眼净、树穴净、边角净、花坛周围净）的标准，二级道路达到“四无四净”（无堆积物、无果皮纸屑、无污泥积水、无砖瓦土石和路面净、沟眼净、树穴净、边角净）的标准。三级道路要达到“三无三净” （无堆积物、无果皮纸屑、无污泥积水和路面净、沟眼净、树穴净）的标准，切切实实提高路面的清扫和保洁质量。
五、全面加强党的建设，提供加快发展的坚强思想组织保障。
加强党的建设，是我们干好各项事业的必然要求，必须坚持党要管党、从严治党的方针，围绕提高党的执政能力，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为加快发展提供坚强的思想组织保障。
一是要提高党员干部思想理论水平，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑。坚持学习制度，充实学习内容，创新学习形式，提高学习效果，使全体党员干部特别是领导干部高度自觉、坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的重大决策。
二是抓好班子建设。加强党的建设，班子建设是关键，班子是一面旗帜，是无声的命令。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，强化集体领导。坚持民主集中制，健全集体领导和分工负责制，完善领导班子议事规则和决策制度。坚持党的民主生活会制度，促进班子团结协调。
不断提高各级领导班子的为民执政意识、依法行政意识、躬身勤政意识、廉洁从政意识和服务意识，做到“五要五不要和五个表率”，即“要抓住根本，不要为诱惑所迷，做好学习的表率。要一身正气，不要为私利所驱，做好廉洁的表率。要作风民主，不要为权力所依，做好接受监督的表率。要管住家人，不要为人情所误，做好一心为公的表率。要与时俱进，不要不思进取，做改革创新的表率”。认真研究实际问题，理出新思路、实施新举措、干出新业绩，真正做到事为民所想，力为民所用，功为民所立，以勤政为民的新形象，赢得老百姓的拥戴。
三是要认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央、省、市的统一部署，全面铺开保持共产党员先进性教育活动，各级党组织要把开展“理想、责任、能力、形象”教育活动作为保持先进性教育的重要载体和主要内容组织好、落实好。创新教育形式，拓宽教育渠道，通过“争创三有一好”等活动，教育引导全体党员做到有理想、有责任、有能力、形象好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，从而使党的队伍永保先进性和纯洁性。
四是推进固本强基工程。党的基层组织是党的执政基石，必须下大力气建设好，要把加强基层组织建设作为一项长期的任务来抓，坚持抓基层，打基础，扎实推进固本强基工程。要加强和改进机关、企事业单位的党建工作，探索党建新途径，建立适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新机制，进一步扩大党的群众基础。
五是要进一步加强党风廉政建设，大兴干净干事之风。切实落实党风廉政建设责任制。坚持“两个务必”，做到“五个力戒”。坚持走群众路线，深入基层调查研究，听实话，摸实情。认真执行两个《条例》，加强对领导机关和领导干部的监督，突出抓好对“一把手”的监督。狠刹领导干部收受钱物、跑官要官、买官卖官、参与赌博等歪风。深入开展反腐败教育，重点抓好领导干部的廉洁自律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于民。
同志们，在新的一年里我们展望未来，信心满怀，让我们在市委和市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的领导，同心同德，以与全省同步率先基本实现社会主义现代化为目标，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“三大战略”，进一步增强加快发展的自觉性和坚定性，紧密联系各单位、各部门的工作实际，明确奋斗目标、完善工作思路、落实具体措施，卓有成效的开展工作，为把我市建设成为粤北经济强市、争当全省山区发展的排头兵而努力奋斗！
二00六年元月四日