XX县建设局年终工作总结-工作总结

XX县建设局年终工作总结

2004年，XX县建设局在XX县委、县政府的正确领导和L市建设局的指导帮助下，进一步解放思想，坚持贯彻落实科学发展观精神，认真实践“三个代表”重要思想，不断更新观念，加强组织领导，抢抓机遇，加大工作措施，全局广大干部职工始终瞄准县委、县政府和市建设局下达的年度工作任务，以及局制定的工作计划和奋斗目标，同心同德，团结协作，奋发向上，克服困难，创造性地开展各项工作，圆满地完成了上级交给的工作任务和局年初确定的各项工作目标，全县城乡规划建设管理工作又迈上了新的水平，为全县经济发展和社会进步做出了积极的贡献，受到各级领导和上级业务主管部门的充分肯定，XX县建设局在全县广大干部职工群众心目中的形象和地位得到大幅度提升。
一、2004年城乡规划建设管理工作总结回顾
2004年，XX县的城乡规划建设管理工作最突出的特点是：工作内容多，工作任务重，工作成效明显。
（一）城市规划管理工作开展和完成情况
我们始终把城市规划作为城市建设与发展的龙头和先导紧紧抓在手上，全面抓好城市规划的编制和实施工作。一是，根据XX县城市发展的实际，按照市委、市政府对XX县城市发展的趋向定位要求，通过借助外力，委托KJ大学规划设计专家对XX县城市发展规划进行研究分析论证调整修编，于2004年全面完成了XX县新一轮城市总体规划修编成果，并通过由专家团和县领导组成的评审团的论证评审。新的城市总体规划对县城的城市定位、发展方向和功能分区均作出了详实确定，为今后的县城建设发展指明了方向和重点。新的城市总体规划一经审批，就成为县城建设与发展的法律依据。XX县对县城总体规划开展新一轮修编在全市各县区成为领头雁。目前，新一轮城市总体规划开始进入依法报批阶段。二是，本着先急后缓的原则，做好以详细规划编制为重点的城市规划工作。根据县委、县政府要求和总体规划评审意见，对县城规划区内的重点建设开发地块、地段搞好详细规划的编制和设计，对所有建设项目的选址定位进行严格审批，严把放线关，控制沿街开发，使之置于规划的牢牢控制之下，确保城市规划依法实施，消除不合乎规划的建设现象再度发生。今年共出具7处地块规划设计条件，办理建设用地规划许可证23份，批准用地面积757.06亩，办理建设工程规划许可证81份，批准建筑面积222827.85平方米；完成了TT东路北段道路全长2533米、控制红线宽30米的道路改造设计，县城西出入口至AZ桥道路沿街景观设计，规划总面积2.17公顷的HY住宅小区规划设计，规划面积4.05平方公里的BM河滨河景观带规划设计，6个单位总计建筑面积216537.34平方米的平面定位；县委、县政府确立的05年重点城建工程TT东路和RM路道路综合改造建设规划设计方案编制工作正提前加紧进行；配合规划和设计，为37家建设单位提供测绘服务，完成测绘面积78.2万平方米，完成现状测绘690万平方米，定位放线及高程测量8.7公里。三是，积极协调部门联动监管，规范城市规划区内的民房建设。依据《中华人民共和国城市规划法》、《S省实施<城市规划法>办法》和《L市城市规划管理暂行办法》有关规定，由县建设局牵头，报县政府研究批准，由县建设局、县城管局、县国土局、县房管局四部门联合签发出台《XX县城市民房规划管理办法》。该《办法》颁发实施后，县建设局严格按照审批程序，对民房建设从严把关，凡不符合审批条件的一律不予批建；同时对违法建设行为及时下达《停止建设通知书》，在一定程序上遏制了城区违法违章建设行为的发生。四是，精心组织开展规划执法检查，查处违反规划建设行为，体现规划法的严肃性和权威性。年内共组织开展大规模的规划执法大检查活动10次，查处违法建设269处，总面积达60661平方米。日常管理与集中检查活动实现有机结合，使得城市规划建设法律法规的宣传广度和深度进一步加大，城区单位、居民和社会公众的城市意识、规划意识不断增强，达到了规范城市建设行为，创造有利发展环境的目的。
（二）城建工程建设完成情况
2004年，XX县的城建工程在XX县城建史上具备了四个突出的特点，即项目工程数量最多、工程建设任务最繁重、工程建设质量标准最高、各级领导和社会各界反响最好。在城建工程建设过程中，虽然组织上根据工作需要对县建设局领导班子组成人员在上、下半年进行了两次调整，但人事变动不仅没影响城市建设工程的组织实施，而且使建设局党组的工作责任心和使命感愈发提高。局党组成员对城建重点工程实行分工责，分头靠上，协调解决工程建设中遇到的各类难题，监督工程进度和质量，并创造性地实施了工程项目建设倒排工期推进方案。全局广大干部职工尤其是工程建设监管人员、技术人员和施工队伍人员紧紧团结在局党组的周围，充分发扬不怕吃苦吃气受累、爱岗敬业奉献激情的工作精神和负重拼搏、敢打硬仗、善打胜仗的工作作风，全力推进工程建设进度，确保工程建设质量，以实际行动实践了“干完一处工程，增添一处亮点”的美好构想，赢得县委、县政府的高度认可和社会各界的普遍赞誉。
1、续建重点工程
JS路东段续建道路工程。JS路东段道路建设工程是02年县重点城建工程，也是04年重点续建工程。工程范围：西起TT东路，东至东外环，全长2235米，硬化车行道宽30米，硬化总面积约6.8万平方米，总造价预计630万元（今年完成约450万元）。主要工程于今年6月底完成，追加的排水工程目前正在进入扫尾阶段。该条道路建成通车，对推动县城东部的经济发展，解决城市东西向的快速交通等问题发挥了明显作用。
CS路道路硬化工程。工程范围和内容为：北起RM路，南至JS路，道路全长1159米，红线宽度25米，硬化车行道15米。年内完成了FR路以南的清淤回填、路基、路面、穿涵及全路的排水、路沿石安砌等工程，总造价约170万元。该工程今年6月底基本实现竣工。
GY路道路硬化工程。该工程是03年县重点城建工程，也是04年重点续建工程。工程范围：北起RM路，南至JS路，道路全长1316米，硬化车行道宽22米。工程内容有：路面硬化，路沿石安砌，排水沟施工，道路两侧各3米人行道硬化，桥涵施工等。整条道路工程预计总造价400万元。年内完成了TJ路以北的桥涵建设和道路硬化，完成工程造价约为320万元。由于拆迁等因素的制约，TJ路以南路段工程迟迟不能动工。
2、新建重点工程
RM路西段路南（县城“西出入口”）环境改造工程。该工程是县委、县政府针对县城西部出入口环境较差而提出的沿街改造建设项目工程。改造范围是：RM路西段，“西出入口”以西路南沿街路段，道路全长约350米。工程内容主要有：西部垃圾清理、排水管施工、沿路游园施工、路沿石安砌、人行道硬化及竣工清理等。工程建设总造价约60万元（不含由县城管局负责的广告牌和绿化工程）。该工程5月12日动工，6月底实现全面竣工，县城“西出入口”大环境得到有效改善。
TT东路北段道路拓宽暨“北大出入口”改造建设工程。该工程是县委、县政府确定的04年重点新建城建工程，工程南起南外环，北至GY路口，全长2503米。由于原水泥砼道路属1995年建成通车，随着城市发展，已不能满足交通及景观等要求。为改善交通条件和县城对外形象，县建设局按照县委、县政府关于TT东路北段道路拓宽改造的指示精神，将TT东路北段道路红线拓宽至34米，其中车行道由原来的15米每侧加宽硬化3.5米，达到总宽22米，两侧加铺人行道各宽4米，控制红线两侧各10米。工程主要内容有：两侧原道路边沟清淤回填、沿路排水系统铺设、道路拓宽硬化、路沿石安彻及人行道硬化、人行道以外绿地建设等。道路基础设施总投资800万元（不含路灯工程和绿化工程）。该工程是县领导挂靠重点工程，工程已于12月日实现全面竣工。该工程的竣工和交付使用，将在很大程度上改善我县城的整体对外形象，改善交通条件，对我县的城市建设和经济发展必将起到巨大的推动作用。
3、其他城建工程
城区防汛工程。今年上半年，县建设局重点组织开展了对LM干渠、YS干渠和YD河的清淤疏通；完成了JS路中段、TT中路南段、TJ路、RM路、TT西路及TT东路等道路边沟的清淤维护工作，修理坍塌沟壁，并补充了排水沟（河）检查缺板。总投资达35万元。
投资6.5万元组织实施了TG公园东大门门前地带的环境改造；投资1.7万元对TG公园内部环境进行了改造；投资4万元对TJ路东段人行道进行了改造和维护。
（三）城市环境综合整治工作开展情况
今年，我县进一步明确城市环境综合整治工作目标，坚持标本兼治，狠抓各项工作措施的落实。
组织机构进一步健全，职能任务进一步明确。根据工作需要，县建设局报请县委、县政府批准，及时调整了县城市环境综合整治领导小组，制定下发了《XX县关于开展城市环境综合整治的意见》、《全县城市环境综合整治活动任务分解表》和《XX县城市环境综合整治责任指标、时间进度表》，对年度目标任务和机关部门职责进行了明确。
突出重点，大开发展城市环境综合整治。通过设立示范项目，实施典型带动，强化日常管理，集中开展专项整治，使城市环境较前明显改善。
稳步推进城市基础设施和配套设施建设步伐，提升城市品位。坚持高起点规划、高标准建设、高职能管理，重点抓好重点工程项目的组织实施，同时积极开展规划执法大检查活动，查处违法违规建设行为，营造“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好社会氛围。
（四）村镇建设管理工作开展和完成情况
今年，我县村镇建设共完成投资28759 . 2 万元，新建生产性建筑面积6.94万平方米，公共建筑面积 5.61 万平方米，村镇驻地绿化面积 61.67万平方米，新上路灯4043杆(其中乡镇驻地2284杆，村街1759杆),城镇居民住房楼房化率达36％，农村居民人均居住面积达15 平方米。村镇建设对地方经济发展的助推作用十分明显。今年11月2日，我县召开了3年来第一个专门性的全县村镇建设工作会议，村镇建设工作受到县委、县政府的空前高度重视，村镇建设整体水平较以前迈上了一个新台阶。
一是加强对乡镇规划修编的指导，积极引导各乡镇政府做好各类规划的编制。继续推进全县各乡镇，特别是3个省级中心镇和5个市级重点镇的规划修编和详细规划的编制工作，进一步提高详细规划的覆盖率。今年，全县15个建制镇的总体规划已全部完成；先后编制完成了M镇沿河绿地的规划建设，编制了S镇驻地E国道西侧沿线建设的详细规划；C镇以北TT公路两侧商贸区和G镇西侧S国道沿线工业园详细规划的编制，目前正在加紧进行中。
二是加强对村镇基础设施建设的指导，提高村镇基础设施的配套水平。指导各乡镇着重从驻地的亮化、绿化、美化和环境综合整治方面入手，提高城镇建设水平，以此辐射带动镇村结合部和重点道路沿线及居民集聚区的开发建设，提升村镇建设的总体水平。县政府为此专门出台了激励政策，对乡镇驻地绿化、美化和环境综合整治搞得好的乡镇实行重奖：只要达到验收标准要求的，每个乡镇奖励20万元。M镇投资近60万元建设了沿TM公路北侧的绿化带工程；L镇组织实施了沿E国道两侧的亮化、绿化工程；G镇对驻地的高架立交桥及周边环境进行了亮化美化；X乡对驻地实施了亮化和环境综合整治。全县22个乡镇的道路硬化总面积达340万平方米，乡镇驻地自来水普及率达71％。
三是进一步加强和规范村镇建设管理，严肃查处违法违章建设行为。今年共查处违法建设行为134起，违法建筑面积30460平方米。通过严格的管理，增强了全民规划意识，提高了“一书两证”发放率，维护了村镇建设的正常程序。
四是加强村镇建筑市场管理，强化村镇工匠持证上岗意识。目前全县持有《农村建筑工匠资格证书》的持证人员有387人。每年的第一季度，县建设局都集中对农村建筑工匠持证人员进行年审，每年年底集中举办培训，组织考核，核发证书。通过对农村建筑工匠的加强管理，进一步规范了村镇建筑市场，使村镇建筑工程的施工质量和施工安全得到保证。
五是积极稳妥地开展村镇房屋确权发证，推动百万农户致富工程实施。今年新发房产证1057户，办理旧证换新证313户，办理房产抵押货款142户。
六是认真组织开展村镇重点建设地带的环境综合整治，进一步改善村容村貌。按照县政府的统一部署和要求，对县境内的国道、省道和主要县乡道路两侧的规划建设管理作出明确规定，对私搭乱建、违章建筑和路边“三堆”进行集中专项清理。从而在很大程度上改变了乡村面貌，对村镇建设管理工作起到了很好的宣传作用。
七是积极开展规划建设示范村街争创活动，树立先进典型。县建设局积极当好县委、县政府的参谋助手，负责完成了相关标准的制定，为提高规划建设示范村街的创建水平，县里规定，考核评定的规划建设示范村必须从精神文明建设先进村街中产生。
（五）建筑市场建设与管理工作开展和完成情况
第一，加强对招投标活动的监督，进一步规范建设工程招标工作。严格按照《招投标法》进一步完善了招投标的法规制度建设，实行招投标参与各方各负其责，招标办进场监督的管理模式。今年全县新开工工程19项，建筑面积9.67万平方米，计划投资0.68亿元，工程报建率达100％。在新开工工程中，重点推行了公开招标，严格限制邀请招标，公开招标率达90％以上。全年完成合同审查19项，审查率达100%。通过公开招投标使我县建设工程造价平均降低2.6％，工期降低16.8％。坚决执行上级关于建筑有形市场与政府部门脱钩分离的规定。我们通过引进L市光远咨询有限公司，不仅提高了建设单位组织招标的能力，而且有效遏制了建设领域腐败行为，对维护建筑市场秩序起到了积极作用。同时，我们充分发挥交易中心在项目管理中的作用。进一步完善交易中心的服务功能，加大进场交易的执法力度。
第二，加强对建筑企业资质的审查和增项升级服务，搞好项目经理继续教育培训，提高建筑企业参与建筑市场竞争的能力和实力。目前，我县共有3家装饰企业取得了建筑装饰装修专业资质证书；年检通过10家土建企业，1家钢结构企业，1家设备安装企业，1家防腐保温企业，1家电力企业；有2家企业正在积极申报资质升级。今年我县按照省建设厅和市建设局的统一部署和要求，成功举办了由163名项目经理参加的继续教育培训班。通过培训教育，增强了项目经理的业务技能和思想素质以及管理水平。此外，我们还利用县技术工人培训基地对建筑工人进行了10个工种的培训鉴定。
第三，实行建筑施工准入制度，严格审批。全年共办理《施工许可证》32份，总面积55000平方米，总造价5000万元。
第四，在建筑施工建材选用方面，积极引导介绍推广使用新型墙体材料。积极执行在新型墙体材料专项基金征收中，根据使用的新型墙体材比例，按规定将预缴的专项基金予以返还。加强施工现场实心粘土砖使用的监管，有效保证“禁实”工作的扎实推进。
第五，坚持不懈地做好建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。目前我县建设领域拖欠工程款由2003年12月首次上报的6844.62万元，只剩1251.24万元尚未清理兑付；拖欠农民工工资1242.21万元，全部清理兑付完毕。“两清”工作位次居于全市第二名。此外，我们还强化建筑行业劳保费的征收，切实维护建筑企业内部职工的合法权益。全年共征收劳保费100.6万元。严格按照财务资金管理制度及拨补审批程序，对我县具备拨补劳保费用条件的10家施工企业开展“输血工程”，将对应资金拨付到相关企业，帮助企业减轻养老保障方面的资金负担，促进企业健康发展。
（六）加强建设系统安全生产管理工作，切实维护人民生命财产安全
各项事业的发展离不开安全生产。基于这种思想认识，我们在抓建设系统安全生产管理方面，采取日常管理与集中检查治理相结合的做法，把工作做细做实做好。
一是注重做好对施工现场的安全生产管理。今年共组织5次全县范围内的建程工程质量安全大检查。对建设程序不规范的企业（单位）进行了有力查处，责令改正或补办相关手续；对个别问题特别严重的工程项目，责令停止施工并通报批评；对施工现场人员持证上岗情况和安全防范措施使用情况不定期抽查。每季度组织1次全县施工安全生产检查，要求企业和单位每月组织1次自查。今年共下达《限期补办手续通知》2份、《限期整改通知》32份、《停工通知书》3份。同时，积极组织建筑施工企业申报省级“安全文明卫生工地”，今年共有3个工程项目通过省级“安全文明卫生工地”的验收。
二是注重加强对燃气行业的整顿。通过组织全县26家液化气经营单位开展燃气安全法律法规知识的学习教育，提高了其依法经营、安全经营的意识。县建设局严把液化气站建站的相关手续、建设用地的选址、审批、准建及规范要求的工程建设相关资料；对经营企业的安全生产管理软硬件建设进行定期或不定期检查，及时发现问题，及时下达整改意见，及时督促整改，及时检查验收。今年，我局对全县26家液化气单位申请经营许可的材料进行了审核，分两批办理了3家经营许可；协调工商、质监、安监及公安消防职能部门，联合对违法违规经营液化气者进行打击，对家非法经营液化气户坚决实施了关停，没收其经营装具及运输工具，并依法作出了处罚。
三是加大对建设工程质量监督管理，确保工程质量安全。今年共监理建筑工程33个，建筑面积108000平方米，监理城市道路工程5项；共监督建设工程69个，建筑面积209800平方米；共组织开展全县建设工程质量集中大检查活动3次，对查出的质量安全问题及时反馈，下达整改通知书；配合县教育局对全县中小学校舍进行了安全大检查，下发《危房鉴定整改报告》12份。
此外，我们还对供水和出租车辆安全生产管理坚持常抓不懈，确保广大人民群众的饮用水洁净卫生和出行安全。
（七）加强思想纪律作风建设，强化服务意识，抓好党建和党风廉政建设
一是组织全局干部职工积极学习贯彻“三个代表”重要思想；认真学习党的十六届四中全会精神，做到思想上始终与党中央保持高度一致，坚持正确的政治立场，自觉贯彻执行各级党组织作出的决议、决定。
二是以全县“解放思想、加快发展、创新强县”大讨论活动开展为契机，狠抓了干部队伍纪律作风建设。制定出台了《车辆管理制度》、《请销假制度》等一系列加强内部管理的规章制度，增强了干部职工自我约束的自觉性，进一步树立大局观念，团结协作意识，不断提高业务水平、服务意识和工作效率及质量。对干部职工实行每年二次综合考评，并将考评结果作为评先树优的重要依据。
三是加强对党员干部的思想教育和监督管理。首先搞好权力观的教育。引导干部、机关工作人员自觉地把国家利益、人民利益和集体利益放在第一位，在思想上、行动上、工作上做到自觉为公、执政为民，增强公仆意识。其次，加强对干部职工进行廉洁自律教育。按照上级纪委的要求，落实局党组同干部谈话制度；进一步规范建筑有形市场，监督各方在工程建设中依法履行各自的权利和义务；推出“工程建设项目廉政责任书、工程监督廉政责任书、勘察设计廉政责任书”三项强化建设系统干部监督制度。同时，我们还积极探索新的有效监督手段，做到干部的权力行使到哪里，党组的监督就跟踪到哪里。
四是突出重点，狠抓落实，提高反腐倡廉工作水平。继续深化行政审批制度改革，精简审批事项。县建设局审批事项已由45项精简到目前的7项。坚持实行城乡规划工作“阳光规划”，推行政务公开、规划公示、管理科学、程序严格的制度。认真贯彻落实“收支两条线” 管理规定，严肃财经纪律。成立了建设规费征收服务大厅，实行一站式服务，公开收费标准，方便群众，自觉接受社会各界的监督。改革局财务管理体制，撤销财务科，成立财务管理中心，将局属各单位的财务收支纳入统一监管，防止腐败滋生，保护干部。
（八）计划生育、招商引资和外出施工工作开展情况
计划生育。2004年，我们按照市建设局的要求，对全县建设系统的计划管理工作实行全面监管，目前，全系统共有已婚育龄妇女255名，节育措施落实率、女性初婚晚婚率、计划生育率、独生子女领证率、统计合格率均达到100％。
招商引资。今年，县建设局通过招商引资建设的城区GR工程总投资4000万元，年内招商引资到位资金3490万元，超额完成县政府下达的年度600万元的招商引资任务。
外出施工管理。2004年，我县外出施工创造产值达3580万元，工程面积6900平方米；建筑劳务输出2000多人，取得了较好的经济效益和社会效益。个人
（九)信访和稳定工作开展情况
通过建立矛盾排查调处办公室，建立工作台帐，落实定期排查调解制度，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。同时，认真落实信访工作领导责任制，建立重大情况报告制度，深入开展“平安XX”创建工作，严格加强内部安全保卫，今年以来，未发生一起到市、上省和进京集体上访事件，单位内部没有发生人身安全和财产损失事故，切实维护了社会稳定。
回顾04年的工作，大致有如下几点体会：
（一）建设工作必须以服从服务于发展大局为出发点和落脚点，坚持以科学的发展观指导具体实践。建设工作在社会发展中具有基础性、服务性的地位，因此，建设工作必须要服从和服务于发展这个大局，落实科学发展观，真正做到城乡建设事业高起点规划、高标准建设、高效能管理，为经济和社会的全面发展、协调发展和可持续发展搞好服务。
（二）建设工作必须紧紧围绕县委、县政府和上级业务主管部门确定的工作重点展开。建设部门是党委、政府的参谋助手，建设工作只有争得党委、政府高度重视，才能做到重点突出、服务中心，才能取得好的成效。近几年来，我县建设工作之所以能够不断取得新的成绩，在很大程度上取决于我们的工作能够紧贴县委、县政府中心工作展开。县六大领导班子始终把建设工作列入重要议事日程，经常开会研究或现场视察城建工作，形成了县委、县政府主要领导经常抓，分管领导造上抓，人大、政协大力支持建设工作开展的良好局面。
（三）部门配合、社会参与是搞好建设工作的基础。城乡建设工作是一项涉及面很广的社会性系统工程，牵涉到千家万户、各行各业，并不是某一个单位、某一个部门能够独立完成的，需要社会各界的支持和参与。实践表明，各级、各部门、各单位和广大群众的支持配合是搞好建设工作、加快建设步伐的前提基础。
（四）建设系统干部职工团结拼搏、敬业奉献是搞好建设工作的关键。今年，我县的城乡建设任务非常繁重，而城建资金严重短缺。在这种情况，广大建设干部职工没有丧失信心，没有畏缩不前，而是全力以赴，忘我奋战，尽心尽力，尽职尽责，舍小家顾大家，工作业绩显著。实践证明，建设培育一支知难而进、能征善战的建设大军是搞好城乡建设工作的关键。